2022年4月16日，2022清华五道口全球金融论坛“行稳致远，金融助力高质量发展”会议现场发布了《中国金融政策报告2022》，对我国去年以来金融部门的政策实践经验进行总结回顾，并对未来的金融形势及发展进行展望。

2022年4月16日，2022清华五道口全球金融论坛“行稳致远，金融助力高质量发展”会议现场发布了《中国金融政策报告2022》（以下简称《报告》），对我国去年以来金融部门的政策实践经验进行总结回顾，并对未来的金融形势及发展进行展望。本次发布作为论坛全体大会中的重要环节，邀请了知名学者与业界专家参与。

《报告》执行主编、国泰君安首席经济学家、国泰君安政策研究院院长何海峰主持《报告》发布环节

秉承和坚持“立足中国、沟通世界”的使命与原则，《中国金融政策报告》由清华大学五道口金融学院与中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，旨在全面、准确地反映中国金融政策领域年度重大主题和政策动态，努力传递中国金融发展的真实图景和中国金融政策的全面影响。

《报告》联合主编、国家外汇管理局副局长、党组成员陆磊在会议线上介绍了《报告》主要内容，他围绕金融应该如何在统筹发展和安全方面发挥关键积极作用的主线，探讨了“积极应对多种风险挑战的中国金融政策”这一主题的内涵。《中国金融政策报告》项目顾问、中国银行业协会党委书记邢炜，《中国金融政策报告》项目资深专家、中银证券全球首席经济学家管涛先后作了主题演讲。《报告》执行主编、国泰君安首席经济学家、国泰君安政策研究院院长何海峰在现场主持《报告》发布环节。 

《报告》联合主编、国家外汇管理局副局长、党组成员陆磊线上介绍《报告》主要内容

防范化解金融风险成效显著

《报告》指出，2021年我国防范化解重大风险攻坚战取得了重要阶段性成果。在未出现显著信贷收缩的情况下，股权和债务融资结构持续优化，实现了由经济高质量发展推动杠杆率向疫情前状态逐步恢复。金融行业总体稳健运行，风险总体收敛。从重点领域来看，高风险中小金融机构处置、影子银行、资管行业、地方政府债务等多方面风险得到有效管控，金融体系防范外部风险冲击的韧性进一步提高。

形势变化对金融工作提出新要求

《报告》指出，从去年以来的内外部形势变化来看，需关注多方面的风险挑战。国际方面，一是全球通胀超预期、普遍性上升；二是俄乌冲突导致全球能源价格和粮食价格快速抬升并保持高位波动；三是美联储将可能快速、大幅加息和缩表。国内方面，“奥密克戎”变异毒株导致我国面临的输入性疫情压力增大，同时经济转型过程中的金融风险防控压力不容忽视。《报告》强调，面对复杂多变的新形势和新挑战，金融机构要更好地进行跨期资源配置和风险管理，以丰补歉逆周期稳定实体经济。金融市场要提高竞争力和吸收风险的能力。金融管理部门要坚守底线，保障金融体系平稳健康运行。一是要加快《金融稳定法》落地实施进程。二是要加快建立符合我国国情的金融稳定保障基金，形成与现有存款保险基金和行业保障基金相互补充、协同配合的高效金融安全网。

推进管理能力提升和实践中的理论创新

《报告》提出，一方面，我们需要以预期管理为核心构建科学的宏观引导+灵敏的微观响应“两位一体”的经济金融管理体系，由此形成当代经济金融管理的中国智慧、中国方案。另一方面，要以我为主推动创新理论，打牢货币金融管理工作的基础。陆磊强调，要基于我国金融体系的特征和所承担的功能，形成跟得上经济结构变化的金融方法框架，同时要运用好我们成功应对宏微观挑战的金融管理经验，包括两项直达工具缓解小微企业融资难问题，以及稳定市场，支持企业依法合规利用国际国内两个市场、两种资源更好发展。 

《报告》发布后，邢炜顾问、管涛资深专家先后结合相关内容发表主题演讲。 

银行业促进经济高质量发展

图为《中国金融政策报告》项目顾问、中国银行业协会党委书记邢炜

邢炜指出，近年来，银行业在不断深化金融供给侧改革的背景下，总体保持了一个稳健的发展态势，但在服务经济高质量发展过程中也遇到了对接专精特新企业难、数字化转型不足、服务模式亟需创新等一系列新的问题。

针对新问题新挑战，邢炜提出以下几点建议。一是建议银行自身围绕经济重点领域和薄弱环节做好金融服务，全力维稳宏观经济大盘。包括紧盯关键技术、薄弱领域、数产融合，同时高标准兼顾防范风险与促进发展的平衡，提升市场适应性和敏感度，优化完善相关制度机制。二是建议金融管理部门可以针对性制定出台相关政策指引，激发银行业支持高质量发展的内在动能。包括统一金融标准、强化金融激励机制、持续加大不良资产处置力度、设立金融稳定保障基金等。三是建议相关职能部门应进一步完善基础配套设施，为银行业更好服务经济高质量发展提供助力。包括整合建立信息共享平台、组建专业技术评估和交易机构、完善风险补偿机制等。邢伟提出，银行业协会将继续围绕“自律、维权、协调、服务”职能，通过搭建科技平台、强化人才培养、加强调查研究等方式为行业赋能，助力行业在服务经济高质量发展中发挥应有的作用。 

汇率与国际收支状况回顾及政策展望

图为《中国金融政策报告》项目资深专家、中银证券全球首席经济学家管涛

管涛首先对汇率与国际收支政策与形势进行了回顾，指出2021年人民币能逆势升值主要受供求影响，这源于我国疫情防控有效，率先复工复产，基础经济基本面强劲。我国也出台了包括推进汇率市场化改革、提升跨境贸易投资自由化便利化等一系列政策。对于今年和未来一段时间影响人民币汇率和跨境资本流动的因素，管涛认为主要的外部因素是美联储的紧缩政策。对此，管涛分别探讨了美联储在四种不同加息和缩表节奏的情境下，人民币汇率可能的变化情况。我国已经较为平稳地度过了美联储温和有序紧缩的第一阶段，未来仍然要高度关注和警惕，防止发生非线性变化。

管涛认为，2022年需要关注以下七个方向。第一，继续稳步深化汇率市场化改革，完善汇率制度、加强预期管理；第二，持续稳慎推进人民币国际化；第三，防范化解外部冲击风险，加强对外部市场的宏观审慎管理研判；第四，深化外汇领域改革开放；第五，完善外汇市场微观监管，改善银行外汇业务真实性审核方式；第六，完善外汇储备经营管理；第七，夯实外汇管理基础工作，推进《外汇管理条例》的修订，进一步完善国际收支统计，加大外汇重点课题研究，深化“数字外管”、“安全外管”建设。