根据煤炭资源的分布，国务院在2014年发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》中明确了我国的14个亿吨级大型煤炭基地，分别是晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆。从区域分布来看，华北地区最多，达到5个；其次西北和华东地区分别有4个和2个，东北、西南、华中地区各有1个。晋陕蒙地区煤炭资源丰富，承担向华北、华东、中南、东北、西北等地区供应煤炭，是“西煤东运”和“北煤南运”的调出基地，也是“西电东输”北部通道煤电基地，是我国当前和未来相当长时期的煤炭主产地。

近年，我国煤炭产量向大型煤炭基地集中趋势明显、生产量在全国生产总量中的占比持续提升，2003年14个大型煤炭基地煤炭生产量在全国总生产量中的占比为78%，2008年为87.3%，2012年为90.4%，2017年为94.3%，到2020年以来占比提高到96.6%。

1.神东基地

神东基地位于陕西省北部、晋陕蒙三省交界地带，以神府、东胜两大矿区为主。在矿井规模上，形成了众多千万吨矿井群生产格局。

2.陕北基地

陕北基地位于黄土高原的陕北地区是我国重要的煤炭基地。主要包括榆神、榆横等大型矿区。榆神矿区位于神府矿区南部，面积为5500平方公里，探明储量301亿吨，榆神矿区是国内外罕见的可建设特大型现代化矿区的、条件优越的地区之一。

3.晋北基地

晋北基地是我国特大型动力煤基地，位于山西省太原以北地区，包括大同市、朔州市、忻州市、太原市、类烦县、吕梁市和岚县，由大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏和岚县等6个矿区组成。占山西省总面积的1/3以上，含煤总面积6700平方公里，资源储量为1118.52亿吨，是我国重要的煤电能源基地。

4.晋中煤炭基地

晋中基地地处山西省中部及中西部，跨太原、吕梁、晋中、临汾、长治、运城6个市的31个县（市）。包括太原西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隔矿区，煤炭可采储量192亿吨。煤质较好，其中焦煤占总量的65%，动力煤占20%，无烟煤占15%。

5.晋东基地

晋东基地是我国最大和最重要的优质无烟煤生产基地，位于山西阳泉、长治、晋城和晋中等市县境内，由晋城、路安、阳泉和武夏等4个矿区组成。阳泉矿区具有丰富的煤炭资源，井田含煤面积1051平方公里，已探明地质储量104亿吨，其中地方煤矿井田面积约340平方公里。

6.蒙东（东北）基地

蒙东基地主要包括内蒙古东部的呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟和锡林郭勒盟，该地区煤炭资源丰富，探明储量为909.6亿吨，在全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿均处于蒙东地区。

7.两淮基地

两淮基地包括淮南、淮北矿区，探明煤炭储量近300亿吨。淮南探明储量153亿吨（远景储量444亿吨）。淮北矿区位于安徽省北部，探明储量98亿吨，现有生产矿井23处，总设计能力为1932万吨/年。淮南矿区煤种以气煤和1/3焦煤为主，煤质为特低硫、低特低磷、低中灰、高发热量。淮北矿区煤种主要以焦煤、肥煤和瘦煤为主，煤质为低硫、低磷、低中灰、中高发热量。

8.鲁西基地

鲁西基地覆盖兖州、济宁、新汶等多个矿区，探明煤炭储量约160多亿吨。以气煤为主，气肥煤、1/3焦煤和肥煤次之。煤质为低灰、低硫、高挥发分、高发热量。为电力、冶金、建材、化工用煤。

9.河南基地

河南省是我国主要产煤大省，全省2000米以上已探明的煤炭资源储量为1130亿吨，保有储量为245亿吨。河南基地包括鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏矿区，资源储量560.11亿吨。河南基地煤炭品种齐全，有焦煤、1/3焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、无烟煤、贫煤和长焰煤。

10.冀中基地

冀中地区探明能源煤炭储量达到150亿吨，可采储量20亿吨以上，包括开滦、峰峰等矿区。冀中基地煤种齐全，从褐煤到无烟煤均有赋存，其焦煤在我国占有重要地位，是我国重要的肥煤基地。焦煤储量占基地储量的72%，无烟煤占11%，动力煤占17%。

11.云贵基地

云贵两省是我国南方重要的煤炭生产基地。云贵基地包括盘县、普兴、水城、六枝、织纳、黔北、老厂、小龙潭、昭通、镇雄、恩洪、药连、古叙矿区，资源储量953.48亿吨，其中焦煤占13.6%，无烟煤占59.0%，动力煤占27.4%。云贵基地煤种齐全，盘县、水城、恩洪三矿区以焦煤为主，小龙潭、昭通两矿区为褐煤，其他矿区以无烟煤为主。

12.宁东基地

宁东基地位于银川东部的灵武，该区域优质无烟煤储量达273亿吨，主要包括驾鸯湖、灵武、横城三个矿区，煤田地质条件好，开采条件佳，采掘成本低，且煤质优，是优良的动力和气化用煤。

13.黄陇基地

黄陇基地包括彬长（含永陇）、黄陵、华亭等矿区。探明储量近150亿吨，具备建设大型煤炭基地的条件，资源储量481.30亿吨。煤种主要是不粘煤、长焰煤、贫煤及贫瘦煤。主要为动力煤，仅韩城矿区有少量焦煤。

14.新疆基地

新疆基地资源总量约为2.2万亿吨，占全国的40%，居全国之冠。主要分布在准格尔地区、哈土-巴里坤地区、西天山地区和塔里木北缘地区。主要煤种为长焰煤占73%，不粘煤占17%，气煤占7.5%，肥煤占0.5%，焦煤占0.7%，其他占1.3%。