2020年9月22日，中共中央总书记、国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论会上郑重提出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，庄严宣布了我国“碳达峰”目标和“碳中和”愿景。之后习近平总书记在多个场合提出我国将进一步降低国内总产值二氧化碳排放强度、提高非化石能源占比。煤炭作为我国重要的基础能源，是确保我国能源安全保障的坚实基础，长期以来有力支撑了经济社会持续健康发展。我国化石能源消费碳排放约100亿t，约75%排放来自煤炭消费，煤炭消费碳减排是3060目标实现关键。在碳达峰、碳中和目标任务等新形势下，煤炭将成为实现能源绿色低碳转型、支撑新能源发展的坚强后盾。

本课题旨在通过研判煤炭清洁利用面临的新形势新要求，摸清不同煤炭利用方式和途径目前存在的问题，科学评估当前煤炭利用的总体水平与短板，聚焦关键问题，系统地研究煤炭清洁利用方式并提出各重点发展方向在短期、中期、长期的重点发展举措，最后提出推动煤炭清洁利用的引导政策。

本课题共4章。第1章煤炭清洁利用面临的新形势新要求，研判了国内外绿色低碳发展形势，分析了煤炭对我国能源安全的重要兜底保障作用，提出了低碳发展对煤炭利用的必要性和紧迫性。第2章我国煤炭利用现状与不足，将煤炭利用分为煤炭洗选、作为燃料发电、作为原料清洁转化、作为燃料分散燃烧、低阶煤分质利用和废弃物资源综合利用等途径，系统分析了各途径目前发展现状和存在不足。第3章煤炭清洁利用发展方向，将未来煤炭清洁利用重点发展方向分为：煤炭作为燃料重点发展高效、灵活、清洁、低碳燃煤发电；煤炭作为化工原料和材料向高端化、多元化、低碳化发展；煤炭洗选加工向智能化、无人化和精准化发展；推动分散燃煤锅炉由单一燃料向生物质、有机固废、城市垃圾等多元燃料拓展；推进西部富油煤分质分级利用；推进煤炭与新能源融合发展；通过煤炭产业集群协同发展，实现系统节能降耗；攻克煤炭转化低碳循环利用技术，推进CCUS商业化示范。各重点发展方向包括短期、中期、长期的重点发展举措，重点发展和尚需突破的技术，存在潜在挑战。第4章我国煤炭清洁利用政策建议，针对煤炭清洁利用的重点方向和政策需求，提出了政策建议，助力煤炭清洁低碳发展。