摘要：针对矿井的各工程项目，从“工程计划-工程立项请示及批复-工程招标-合同签订-履约施工-竣工验收-工程结算”整个工程管理过程，每个环节均同步上报“工程管理系统”网络平台。通过“一条线”式的工程管理模式，进行系统监督，做到实时掌握工程形象进度，把握流程中各环节的实施效果，及时纠正工程项目施工过程中发生的偏差、补充应当具备的施工材料，规避工程潜在的各种风险，以保证工程项目延预期方向逐步推进并完成验收结算。

“一条线”工程管理模式实施“七步曲”，具有渗透性强、管理效果好、借鉴意义大等特点，准确把握各项工程的发展方向和进度，确保工程有序推进，实现管理智能增值，取得更好的管理效果，创造更多的经济效益。

关键词：一条线  工程管理模式  煤炭企业  探索  实践

一、坚持推进“一条线”工程管理模式的背景

煤矿工程施工项目的管理优化是一项涉及多方面、复杂繁琐的工作。优化的目的，是为了保证在整个工程中管理方法可以很好的在施工过程中运用，使得工程管理更加科学高效。在我国煤矿行业工程项目管理过程中存在着很大的缺陷和不足，煤矿工程施工项目的质量管理和进度管理容易脱节。工程项目推进过程中缺乏有效的管理工具或手段，这也成了我国煤矿工程项目管理的的难题。

工程施工建设领域，轻管理、重工程。在我国的煤矿工程项目管理中，存在着管理体系不完善、落后思想的误导，没有形成一套先进的能够引导整个煤矿工程项目发展的科学的管理模式，缺乏对项目的整体把握与系统分析，为以后的工程质量问题及进度推进埋下了隐患。

（一）煤炭企业提高工作管理效率的要求

煤炭市场的竞争日益加剧，竞争层次不断升级。蒋庄煤矿在集团公司的领导与指引下不断探索与总结，形成一套经济适用的 “一条线”工程管理模式。

（二）煤炭企业强化工程管理的需要

1、是建立统一的工程管理模式的需要。工程管理是一项系统而又严谨的管理工作，从立项申请到招投标、从签订合同到竣工验收、最后结算、决算，整个流程是环环相扣，不同的工程项目整个实施流程是相同的，都能套用相同的管理系统。

2、是提高工程管理效率的需要。有了全套整新的“一条线”工程管理模式，大大提高了工程项目的管理效率。统一流程、统一管理，实时掌握全矿范围内各项工程进度，据此及时调整工程管理流程中的操作偏差，避免不必要的资金与时间的投入与浪费。

3、是提高工程管理质量的需要。在“一条线”工程管理模式的指导与影响下，各单位各项工程计划有序推进，进一步提高工程管理质量。充分发挥工程管理信息系统平台的统计作用，实时传递工程项目的管理情况，准确把握工程项目动态，以便提高工程管理的科学性。

4、是促成良好的工程管理机制的需要。根据矿区工程管理现状，蒋庄煤矿出台了相应的工程建设管理办法，将工程管理的整个流程及各单位职责分工做出了明确规定，不断完善蒋庄煤矿的工程管理机制。

（三）煤矿企业创新工程全流程管控的重要手段

“一条线”工程管理模式，是矿井实现管理增值的关键，是创新发展的必由之路。在经济全球化进程加速、技术创新频率加快、市场经济日趋完善的形势下，依靠管理创新提高企业的竞争力，已经成为企业求生存、谋发展的重要举措。实施“一条线”工程管理模式，正是矿井谋求更快、更好、高效发展不可缺少的重要手段。

二、蒋庄煤矿“一条线”工程管理模式具体内容及实施要点

（一）蒋庄煤矿“一条线”工程管理模式的具体内容

1、“一条线”工程管理模式概况

针对矿井的各工程项目，从“工程计划-工程立项请示及批复-工程招标-合同签订-履约施工-竣工验收-工程结算”整个工程管理过程，每个环节均同步上报“工程管理系统”网络平台。通过“一条线”式的工程管理模式，进行系统监督，做到实时掌握工程形象进度，把握流程中各环节的实施效果，及时纠正工程项目施工过程中发生的各种情况指标等方面的偏差、补充应当具备的施工材料，规避工程潜在的各种风险，以保证工程项目延预期方向逐步推进并完成验收结算。

2、“一条线”工程管理模式创建指导思想

为加强工程建设项目管理，明确工作职责，规范工作程序，确保各类工程建设项目顺利实施，坚持“先进性、准确性、联动性、实时性”原则，以“制约、管控、督导”为导向，有效把握各单位及其负责工程项目的实施情况，提高生产经营管控能力。

（1）先进性。工程管理是一项系统、完成的程序性工作，要求动态掌握工程进度及全流程。“一条线”工程管理模式以先进行为创建指导思想，具有前瞻性、与时俱进和创新性，是不断深化工程管理体系建设的重要举措。

（2）准确性。“一条线”工程管理模式要求各单位及时将准确的、实际的工程进度上传至公共平台，为领导掌握工程动态情况提供准确的数据资料。实现了工程管理信息化，为进一步深化工程项目管理的科学性起到了至关重要的作用。

（3）联动性。“一条线”工程管理模式以“制约、管控、督导”为导向，上级实时掌握工程动态，随时对工程的施工进度、材料投入、监理履职等多方面进行制约、管控和督导。做到上下环节、上下级之间的贯穿与联动。

（4）及时性。数据来源明确、及时，时效性强，随时掌控工程管理的各环节进度。使得数据使用者能够及时获得数据，也为领导层对工程管理的下一个阶段性目标的制定提供强有力的数据信息。

3、“一条线”工程管理模式实施“七步曲”

（1）工程计划

每项工程在实施之前，首先在年初的专项资金计划中进行提报，做好工程预算及工程实施的可行性方案，提报工程计划。

（2）立项请示及登记

工程立项前须向集团公司提报工程立项审批请示，待集团公司批复后执行。由责任部门将相应的请示主要内容填报“工程管理系统”平台-“立项登记”，上级账号系统中同步显示基层单位上报的工程计划信息及相关的关联文档，同步生成工程进度电子台账，以供查阅。

（3）工程招标

待立项申请获得集团公司批复后，将申请材料及批复意见扫描件上传“工程管理系统”平台-“招标登记”，选定上一环节登记的工程项目名称，直接进入下一环节录入窗口，相应的招标时间、地点、公示日期等内容均录入系统。上级管理部门能够从中获悉工程招标情况，同步生成工程进度电子台账，以供查阅。

（4）合同登记

待中标厂家持中标通知书经过矿企管部门审核后，与责任专业部门签订技术协议，然后与负责签订合同人员签订相关工程承揽合同，责任单位将合同签订情况录入“工程管理系统”平台-“合同登记”，同步生成工程进度电子台账，以供查阅。

（5）开工报告

合同签订完成后、开工前，须填报开工报告，是否列入资金计划、工程预算和开工条件等事项，均需填报准确，录入“工程管理系统”平台-“开工报告”，同步生成工程进度电子台账，以供查阅。

（6）竣工验收

工程竣工后，建设单位组织相关部门对工程质量等进行竣工验收，出具工程竣工验收单。在工程竣工登记中，建设单位、监理单位、施工单位、开竣工时间、工程验收单复印件等信息一并上传“工程管理系统”平台-“竣工验收”-“工程竣工验收登记表”，同步生成工程进度电子台账，以供查阅。

（7）工程结算

工程经过竣工验收后，出具竣工验收单。根据工程量、工作量、人工、材料投入等进行专业的工程结算，并出具工程结算书，经相关部门及相关人员审核签字盖章后，开具相应工程发票，进行结算。登录“工程管理系统”平台-“工程结算”，将结算时间、结算价、结算书封面、汇总表及其他资料上传至平台，同步生成工程进度电子台账，以供查阅。

4、工程施工及“一条线”工程管理模式实施流程图

（1）工程施工流程：

工程计划 -- 工程立项请示及批复 -- 工程招投标 -- 施工合同签订 -- 履约施工 -- 竣工验收 -- 工程结算

（2）“一条线”工程管理模式实施流程：

立项登记 -- 招标登记 -- 合同登记 -- 开工报告 --竣工验收 -- 工程结算

5、各责任部门的主要职责

一是采煤专业，负责综采工作面大型设备安撤等重大项目的进度填报。

二是土建维修工区，负责基建工程项目的进度填报；

三是掘进专业，负责井下工作面开拓、井下煤仓建设等大型生产性矿建工程进度填报。

四是选煤厂等地面单位，负责自己工作范围内，各项技改工程的进度填报。

   （二）蒋庄煤矿“一条线”工程管理模式落实要点

1、每个单位都要明确各自责任。并非采煤一线才会提报工程计划，也并不是非要到技改时才有工程项目，所有单位都要熟悉“一条线”工程管理模式操作流程，明确本单位自身的责任。

2、坚持“工程管理平台”作为工程管理技术支撑。“工程管理平台”是依附于OA办公系统的操作模块，操作较为简单，主要分为工程流程、统计查询、现场巡查、系统管理等四个部分，其中“工程流程”又包括“立项登记、招标登记、合同登记、开工报告、竣工验收、工程结算”等六个登记窗口，各环节对应一个窗口，实时查询掌握工程管理动态。

3、熟练操作“工程管理系统”平台。熟练掌握平台信息录入的操作方法，熟悉快速操作，准确把握信息录入的时间节点，做到高效率工程管理。

4、保证录入系统信息的及时性。工程管理各环节发生后，及时将进度信息上传到“工程管理系统”平台，确保系统信息上传的时效性。

三、煤矿企业“一条线”工程管理模式的内涵、意义与前景

（一）煤矿企业“一条线”工程管理模式的内涵

“一条线”工程管理模式是全面落实上级工程管理工作部署和矿井降本增效的具体措施；是工程管理工作落实到位的有力支撑；是一套企业内部工程管理体系，更是一种管理理念；是一条管理路径，更是一种管理实践。它首先来自于生产经营实践，并通过理论升华而指导实践，最终真正达到其预期效果。

（二）推行“一条线”工程管理模式的意义

高效率工程管理，是现代企业在当今激烈竞争的经济市场环境下仍然能够利于不败之地的法宝，尤其在蒋庄煤矿这种煤炭企业中更具有代表性。该工程管理模式能在降本增效、节支降耗、管理增值、创收创效上发挥其独特而有效的作用，从而为矿井实现降低成本、提高管理效率提供动力与指引。

1、实现了项目成本控制

“一条线”工程管理模式成熟实用，可以按照部门、项目对招标、人工和其他费用实现多级精细化管理和控制，并做到动态过程中及时发现问题并予以纠偏。其核心思路是以项目有效运行为基准，通过计划动态管控项目各环节中的资金投入，杜绝浪费，压缩不合理开支，从而确保项目经济有效。

2、项目管控的可操作性

“一条线”工程管理模式作为一项成体系的工程项目管理模式，有着严格科学的管理逻辑和可行的管理执行方案。由系统程序推动规范化管理，管理质量就能得到很快提高，管理加强了，效率也能大大提升。

3、项目进度得到了有效控制

从常规工程项目管理角度看，“一条线”式的工程管理新模式在项目进度控制方面主要管控立项申请、招标登记、合同签订情况登记、施工进度填报、竣工验收、结算等。各项目现场的进度数据可以以实时在线的方式统一保存到工程管理信息系统平台，方便管理人员准确了解项目进展,也能为后续的款项结算等提供准确的审核依据。

4、完善了招投标管理程序

作为工程施工项目管理信息系统平台，“一条线”式的工程管理新模式下可全过程管理细化，招投标管理方面，做到及时将信息录入系统，包括招标时间、招标地点、中标单位等。

5、保障了工程优质管理

作为全面的工程施工项目管理系统模式，工程质量管理是整个管理中极其重要的目标之一。“一条线”式的工程管理新模式涵盖了质量管控的各个层面，能够动态反映工程质量验收情况。

6、实现了项目联动管理

作为全面的工程施工项目管理系统模式，“一条线”式的工程管理新模式可以实现管理项目联动，同步生成项目进度台账，实时掌握项目纵向发展配合、横向部门配合情况等，全方位掌控工程项目。

7、优化了人力资源管理

作为全面的工程施工项目管理系统模式，“一条线”式的工程管理新模式要求各单位在工程管理线上配备相应的工程管理业务联络员，负责处理日常工程项目管理进度信息登记、传输等工作。

8、完善了行政办公管理系统

“一条线”式的工程管理新模式是依附于行政办公管理系统-OA企业办公系统的，在OA办公系统进一步拓宽管理操作模块，方便企业管理人员对日常工程项目进一步细化管理的同时，完善了行政办公管理系统-OA企业办公系统。使得行政办公管理系统-OA企业办公系统功能更全面、内容更丰富、系统更完善。

9、利于促进工程验收结算

“一条线”式的工程管理模式前期工作循序推进，环环相扣，为后期工程竣工验收及结算提供了坚实的考核结算基础。

10、提高企业综合实力与管理能力

蒋庄煤矿为全面落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，在集团公司发展转型升级的战略性、全局性、引领性指导思想的引领下，探索实践“一条线”工程管理模式，为矿井管理增值的实现指明了方向。

（三）蒋庄煤矿“一条线”工程管理模式的发展趋势

“一条线”工程管理模式在蒋庄煤矿还有很大的发展空间，但现已显示了其强大的生命力。矿区各层面从自身角度出发，对应工程管理各环节要求，准确把握各项工程的发展方向和进度，确保工程有序推进，实现管理智能增值，取得更好的管理效果，创造更多的经济效益。

“一条线”工程管理模式具有渗透性强、管理效果好、借鉴意义大等特点，推进“一条线”工程管理模式在煤炭企业的应用和发展，有利于促进矿井生产和工程管理方式创新性转变。

四、“一条线”工程管理模式的实施效果

蒋庄煤矿积极推行“一条线”工程管理模式，以抓好环节流程为中心，以推进工程进度为重点，以提高管理质量为目标，对矿井工程管理增值方面方面产生了积极影响，主要体现在以下几个方面：

（一）加大了矿井的工程管控力度

没有科学程序工程项目的企业在激烈的市场竞争中必然站不住脚，尤其是资源型企业，正如蒋庄煤矿这样的资源型矿井，要想保持足够的战斗力，就必须充满活力。通过“一条线”工程管理模式的指导思想的引领，把每项工程项目从头至尾各环节严格把关，加大矿井的工程管控力度，实现了管理增值。

 （二）降低了工程管理费用

蒋庄煤矿通过“一条线”工程管理模式的运作，营造了 “省下的就是赚来的，省下的就是增值的”的思想氛围。各单位（部门）各尽职地捋顺手里的大小工程上下环节，尽可能压缩冗余环节，减少不必要的费用投入，压成本、挤收益。以降低管理成本费用为目的，将“一条线”工程管理模式的创效、增值等积极作用发挥到极致。

（三）完善了工程管理模式

1、从严管理。对工程进度填报平台工作做到刚性考核、刚性兑现，对不能保证工程管理环节进度信息及时性的，给予严格考核。

2、精细管理。突出三大重点：

一是严程序，重新梳理了工程计划-工程立项请示及批复-工程招标-合同签订-履约施工-竣工验收-工程结算等程序，使各项工作环环相扣、有序运行；

二是理秩序，重点理顺管理秩序，谁的工程谁负责，谁的项目谁督导，谁的责任谁承担；

三是精运作，深化精细化管理，实行工作落实“三化三制”管理，即工作清单化、落实精细化、督办闭合化，严格首问制、复命制和问责制。使每一项工程环节都有落实单位及责任人，每一个工程都有工期、有标准、有验收、有结算、有考核。

3、创新管理。引导全员突破思维定势，勇于自我革命。工程管理环节简化、细化，做好减法，树立兼容并蓄、开放开拓的管理思想，凡对有利于工程管理进一步科学化的思路，都可以畅所欲言，建言献策，做到头脑风暴，充分调动了大众创新热情。

（四）提高了工程管理效率

以“一条线”工程管理模式为抓手，通过管理、科技支持等手段将工程捋直、捋顺，进一步明确了工程管理的思路，优化了矿井工程管理结构，规范了工程管理，提高了工程管理效率。

（五）改善了工程管理效果

通过“一条线”工程管理模式的不断深化落实，完善了各个环节的工作清单和执行清单。紧紧围绕建设实优强富新枣矿的管理目标，贯彻落实“六实蒋庄”建设工程的基本要求，实现了煤炭企业的工程管理的规范化，大大提高了工程管理的效率，改善了工程的管理效果。

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