西山煤电（集团）有限责任公司公用事业分公司人力资源管理中心（以下简称“人力资源中心”）是根据西山煤电集团公司转岗分流战略发展和后勤系统转型改革的实际需求，于2018年10月成立。承担公用事业分公司内部契约化、市场化、运营新模式的人力资源的整合派遣任务。 

    一、富余人员团队输出创新实践的背景

    （一）公司简介

公用事业分公司隶属于西山煤电（集团）有限责任公司，是集团的分公司，主要负责西山煤电南北寒矿区、古交矿区中心区及有关矿（厂、公司）水、电、气、暖供给任务，承担着生活服务设施维护、物业管理、房产管理、机关事务、幼儿教育、道路维护、客运通勤、货运、绿化、后山（古交）矿区污水处理等工作。

事业分公司又下设多家二级单位，人力资源管理中心即为其中之一。人力资源中心成立于2018年10月，因“三供一业”分离移交，职工人数由成立之初的3人迅速增加至最高959人。下设四个职能部室，六个外委项目部。是整个事业分公司市场化改革的先行者、排头兵。

（二）什么是国有企业办社会职能

国有企业办社会职能包括:国有企业职工家属区“三供一业”(供水、供电.供热(供气)及物业管理的统称)、企业自办的医疗教育机构、市政及文化体育设施、社区管理、退休人员管理与服务职能等公共服务体系。

（三）“三供一业”分离移交的重大意义

1、“三供一业”分离移交工作，是保障和改善国有企业广大职工群众生活的现实需要。分离移交后，国有企业职工家属区将纳入市政的统一管理，通过对设施设备的维修改造，可以为群众提供更加可靠的生活保障，能让群众喝上放心水、用上安全电、住上暖房子，享受到更加良好的物业服务，从而提升群众的幸福指数，真正实现安居乐业。

2、“三供一业”分离移交工作，是提升城市公共服务水平，建设环境友好型城市的客观要求。通过分离移交，将国有企业分散自办的供水、供电、供热（供气）系统实施改造，移交给地方专业企业和机构经营管理，有利于加快城市基础设施建设，实现城市公共事业的专业化和集约化管理，提升服务水平。

3、“三供一业”分离移交工作，是剥离国有企业办社会职能的重要内容，是加快国企改革发展步伐的有力举措。分离移交有利于国有企业减轻负担，保障国企轻装前行，集中精力发展主营业务，公平参与市场竞争。

（四）西山煤电集团“三供一业”分离移交工作的完成情况

2018年底西山煤电分离企业办社会职能工作全部完成，公用事业分公司原在供水、供暖、物业工作的900多名职工因“三供一业”分离移交，全部从原来的岗位上离岗。从集团到公司上上下下都在为 “三供一业”富余人员的安置而出谋划策。如何安置富余职工成了企业领导目前最棘手的问题。

经事业分公司党政联席会议、经理办公会议多次研究讨论决定，成立事业分公司人力资源管理中心。原供水、供暖、物业等涉及“三供一业”分离移交单位的职工，按照年龄、性别、专业技术水平、技术工种等分类后登记备案，记入人力资源管理中心信息库，人事关系、组织关系转入人力资源中心，由人力资源中心做好相应职工的调配、内退、职称评聘、薪酬发放等一系列管理工作。

二、富余人员团队输出创新实践的内涵

人力资源中心按照两级集团公司提出的关于后勤系统板块化、专业化、市场化、社会化发展的长远规划战略布局，由人力资源中心组织“三供一业”分离移交后转岗分流人员的管理、安排、调配，并负责事业分公司内外人力资源市场的开拓工作。

三、富余人员团队输出创新实践的实施

（一）富余人员团队输出的概念

团队输出，是指输出优秀的经营管理团队。台塑集团王永庆曾说过：“一只老虎可以把一群羊带成老虎，一只羊可以把一群老虎带成羊。”这说明管理者的行为对队伍的影响非常巨大！因此，一个好的经营管理团队胜过千军万马！

通过外派专业化经营管理团队把公司的经营理念、管理模式、技术管理、企业文化等植入到新的单位，在提升团队综合能力的同时也培养和造就一批可用之材，这些人才又可以作为下一次团队输出的重要人选；与此同时也提升了公司的社会影响力。

（二）富余人员团队输出的必要条件

团队输出的第一个必要条件是要有统一的目标

目标是团队的前提，没有目标就称不上团队，因为先有了目标才会有团队。有了团队目标只是团队目标管理的第一步，更重要的是第二步统一团队的目标，就是要让团队的每个人都认同团队的目标，并为达成目标而努力的工作。

团队输出的第二个必要条件是要有方方面面都合格的优秀管理者。他首先要具备一名管理者的基本素质：①敬业。严格遵守职业道德，并对自己所从事的工作认真负责。②忠诚。干一行，爱一行，对所从事的工作尽心尽力。③勤奋。严格要求自己，同时又尊重下属和员工，能够虚心听取员工的意见，勇于承担责任的管理人员。

其次，他需要具备一定的临场指挥决策、沟通协调联动能力。作为一名基层管理者，大部分时间都是在一线监督和指挥现场工作人员作业。假如突发紧急事件，就需要他第一时间做出判断决策，现场工作人员能处理的就赶快处理，需要其他部门联动处理的就加紧沟通协调。如果说企业是一盘棋，那么我们每个人便是一颗颗棋子。如果想下好这盘棋，赢得最后的胜利，只靠一个人的努力是远远不够的。因此在选择团队输出的管理者时，他不一定要是最优秀的行业带头人，但一定是优秀的中间协调员。

最后，作为一名基层管理者，他还需要具备与所从事工作相关的专业技能和一手过硬的实际操作水平。因为团队输出大部分是向这些需要有专业技能才能胜任的工作岗位进行输出的。这些工作都强调一点，“内行领导”。有时，在基层工作人员有事不在或处理不了一些“疑难杂症”时，管理者就需要亲自上手处理这些问题。所以优秀的专业技术能力，是基层管理者的一项必备技能。

团队输出的第三个必要条件是要有一大批具有一定专业技术能力的团队成员。他们同时也需要具备一些必备的条件和素质。

首先，他们需要具备与从事工作相关的专业知识。用工企业为什么会接受团队输出，而不是自己进行招工呢？因为对外招聘招收的员工很多都不是熟练工，首先新工人要进行岗前培训，才能上岗。然后上岗后由一个新手变为熟练工不仅需要花费大量的时间，有可能还会花费一定的金钱。但企业都是追逐利益的，同样条件下有熟练工为什么要用新工人。所以团队输出要想让用工企业优先考虑，就需要在这方面占得先机。而这恰恰是人力资源中心职工最大的优势。他们在原岗位上工作了许多年，工作流程清晰，技艺娴熟，能为用工企业节约更多的成本，创造更大的利益，是用工企业最好的人选。

其次，团队成员们要有优秀的品德和快速适应新环境的的能力。好的道德品质是一个人为人处世的根本，也是公司对职工最基本的要求。对团队输出来说更加重要，因为整个团队相对于用工企业来说，是一个整体，一荣俱荣，一损俱损。一个人品德有问题，可能会改变用工企业对输出团队的整体印象，甚至影响团队在行业中的口碑。另外，团队输出的特性决定了工作场所和环境有可能频繁改变，陌生的环境会影响大家的工作效率，但大家若能在最短时间内熟悉工作环境，并能与用工企业同事和睦相处，取得用工企业的认同和信任，团队必然会得到重用，提升团队口碑。

（三）富余人员团队输出的具体做法

1、对富余人员进行摸底，结合自身特点，制定符合当前形势的职工管理办法。

（1）对划拨至人力资源中心的“三供一业”转岗人员及富余人员进行摸底，按性别、年龄、工种、专业技能、身体状况等进行划分，建立人力资源中心职工档案库，对接收的所有人员进行入职培训，培训内容包括企业相关规章制度、人力资源中心管理办法、专业技能等 。

（2）结合职工队伍的专业技术水平和个体自身条件，制定相关培训计划，加快与市场接轨的步伐。考虑企业现有资源条件和待岗人员能力素质基础，坚持按需施教、务求实效的原则，根据中心改革与发展的需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别的开展内容丰富、形式灵活的培训，加强教育培训计划的针对性和实用性，确保职工能够通过培训提高各项技能，以尽快适应新的岗位需求。

对于参加第一次培训合格后的职工，经人力资源中心组织与用人单位进行互相选择，择优上岗。针对第一次培训考核后未达到上岗要求的职工，接受中心组织的再次强化培训。第二次培训考核后仍没达到上岗要求的职工，人力资源中心可根据职工自身实际情况进行岗位安置，确保每位职工都能先有一个岗位工作，能够“养家糊口”。并在工作中学习，在学习中工作，开阔视野，学习先进工作经验，切实提高自身专业技术水平，以使职工能谋求到更好的工作岗位。

对于培训合格但拒绝参加竞聘上岗的人员及不服从转岗安置的人员，人力资源中心将按集团公司、公用事业分公司及中心的相关规定要求其办理内退、提前离岗、停薪留职、双创等转岗手续，对既不服从安置又不接受公司政策管理的人员一律按照旷工处理，减发直至停发基本工资。

（3）组织职工进行思想与专业的技能培训，先从思想上使大家转变封闭守旧的传统观念，提高自身的专业技能，从而坚定大家外出从事劳务创收的信心，

2、加强市场调研，积极开拓内外部劳务市场，为用工企业及职工争取利益最大化。

人力资源中心通过调研，与用工企业就劳务派遣细节达成一致并签订团队输出服务合同，派遣成熟的干部职工团队，充分运用自己在本行业中积累的经验和技术，帮助用工企业达到利益最大化。

外出团队的的日常工作、考勤、休假等全部按用工企业的规定执行，薪酬待遇分为基本工资与服务工资两部分。基本工资（原岗位原职级+保留工资+年功工资）根据外派人员日常出勤情况进行核算，由人力资源中心考核发放；服务工资由用工企业按照出勤情况于次月将上月服务费及时支付给人力资源中心，再由人力资源中心统一汇总后一并计入职工薪酬为外出团队的职工足额发放，并为其代扣代缴各项社会保险、住房公积金、企业年金等。用工企业支付服务费由此产生的相关税费附加，也由人力资源中心一并负担。

3、加强与用工企业的沟通协调，强化外出团队人员的管理，做好配合工作。

及时了解用工企业的相关制度及需求，加强外出团队的管理，明确安全管理主体责任等。同时人力资源中心也会组织开展外派输出人员的安全宣传教育、安全培训、安全督导、特殊工种的培训及考核等工作，积极配合用工企业做好相关管理工作。如果在团队输出过程中，因职工个人在用工企业表现差、违反劳动纪律、考核不合格等原因，给用工企业造成重大损失或恶劣影响的人员，用工企业可以将相关人员退回，清退人员将接受人力资源中心组织的思想政治、组织纪律、专业素养等方面的培训，培训合格后，由本人提出复岗申请后再进行转岗安置。用工企业如因人员退回发生岗位空缺，中心将按照专业对口原则择优推荐，企业可酌情录用。

（四）富余人员团队输出的效果

通过一年来的实际运作应用，团队输出这一创新实践方法，在人力资源中心运营过程中，发挥了显著效果，在有效降低事业分公司及人力资源中心负担的同时，还显著提高了团队输出人员的收入；增加了企业的市场竞争力，取得了明显的社会效益。

1、坚定了职工参与团队输出的信心

通过对职工进行思想与专业的技能培训，使大家转变封闭守旧的传统思想；通过走出去的方式，使大家可以学习到其它企业的先进技术和管理经验，从而增长了知识、开阔了眼界，提高了技能，更加坚定了大家参与团队输出，外出创收的信心。

2、为企业增加了创收项目

公司先后与太原市热力集团有限责任公司、太原供水集团有限公司、太原市怡安居物业管理有限公司等7家单位签订了团队输出服务合同，输出人员600多人，合同金额接近1400万元/年。经过近一年的运行，为企业创收服务费930余万元。

3、提高了职工收入

在“三供一业”分离前，职工收入普遍不高，除基本工资外，每月人均绩效收入不到1000元/月。现在，企业为鼓励广大职工参与团队输出，对于收取的服务费，公司、中心一分也不截留，全部作为团队输出职工的绩效，全额发放。仅此一项就使每位职工的绩效收入达到了约1900元/月，基本实现了绩效翻倍。

4、稳定了广大职工情绪、维护了社会安定，增加了社会效益

因“三供一业”分离移交，导致公司近半数职工离开了自己熟悉的岗位，大家都在为自己的出路忧心忡忡。担心企业倒闭的，担心没有工作的，担心工作不好的大有人在。公司和中心领导积极同移交接收单位进行沟通洽谈，外出寻找就业岗位，与其签订服务合同，向他们进行专业团队输出。

既为广大职工谋取了出路，增加了收入，稳定了职工情绪；又保障了“三供一业”分离移交过渡期间，西山煤电矿区广大职工家属的供水、供暖、物业服务的稳定。对民生服务的稳定起到了积极的作用。