十八大以来，中央多次强调推进供给侧结构性改革，表明我国宏观经济调控和政策从需求管理向供给管理的重大转折，预示我国经济体制深化改革和转型升级有望获得重大突破，由此实现经济结构的有效调整、企业发展的转型升级。

近年来，笔者认真学习党的十八大、十九大会议精神，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于经济工作的重要论述，结合自身单位实际，就煤炭地勘单位在新常态下如何推进供给侧结构性改革进行了深入思考和有益探索。

一、从问题导向出发，区分有效供给与无效供给

马克思指出:“要给需求与供给这两个概念下定义，真正的困难在于它们好像只是同义的反复。”需求从本质上说是一种购买力，而供给则较复杂，供给既是一种产品的供给、服务的供给，又是一种价值的供给。商品的价值能得以实现的供给称为有效供给；有效供给如果低于商品的理想供给可称作有效供给不足。超过有效供给以上的那部分供给称为无效供给，它包括有效供给与商品的理想供给的差额，还包括超过理想供给以上的那部分供给。习近平指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。”而中国目前供给侧存在的问题主要是由于供给本身的不当造成的，属于无效供给。

那么，现阶段煤炭地勘单位哪些业务是有效供给，哪些业务是无效供给？就陕西煤田地质系统各个专业队伍而言，由于历史沿革、文化积淀各异，所处的地域不同、在现实中的工作目标任务不同，因此在供给侧改革的具体措施、推进步伐上也各有侧重。由于历史上形成的“同质化”，时至今日，还是没有跳出传统煤田地质勘探的窠臼，所以各单位都面临着巨大的转型压力和产业结构调整任务。一八五组建于上世纪五十年代，是传统的煤炭地勘单位，因发现并探明神府煤田实现了队伍的第一次辉煌。前些年，随着陕北能源化工基地的开发建设，我们的技术优势得到有效的凸显和发挥。但是，2013年以来，由于国内煤炭产能总体供过于求，整个煤炭地勘行业竞争进一步加剧，一八五在煤勘市场上的优势也受到较大程度的影响。

二、努力减少无效供给，实现业务有效延伸转型

近年来，随着国家能源结构调整，煤炭主导地位有所动摇，作为煤炭开发的上游——煤炭地质勘探单位，也进入项目减少、竞争激烈、队伍过剩的新常态。提高“有效供给”，减少“无效供给”，积极进行供给侧改革，是维护我们队伍稳定和谐发展的当务之急。几年来，一八五公司按照陕西省煤田地质集团“调结构、保增长、抓安全、促效益”的具体要求，坚持“区域化、专业化、差异化、高端化”的发展战略，先易后难，稳妥推进，不断从传统的煤炭资源勘探向清洁能源勘探、金属勘探、水资源勘探、矿山测量等领域拓展，实现了勘探业务的有效延伸转型。

紧跟能源发展新趋势，向煤层气、页岩气勘探施工转移。2015年至2016年，我们相继开展了陕北侏罗纪煤田郭家滩煤矿、袁大滩煤矿、大海则煤矿的煤层气勘探施工，有效揭示了矿区煤层气的赋存情况；2014年至2018年，按照国家“调查先行、规划调控、竞争出让、合同管理、加快突破”的思路，参与了宁夏回族自治区页岩气资源调查、甘肃省页岩气资源调查及中国地调局西安地质调查中心银额盆地及周缘油气基础地质调查工作。先后合作完成了“固页1井”、“武页1井”、“敦页1井”、“ 陇敦地1井”等项目的勘探工作，并在敦煌盆地取得突破性成果，竣工的“敦页1井”不仅发现了2层含油层、1层厚度达75米的优质含气层及62层沥青，在很大程度上弥补了煤炭勘探的不足，也开拓了省外地质市场。

紧盯非煤勘查项目，向金属勘查、稀有矿藏勘查施工延伸。2014年至2019年，在内蒙高家梁、东北大庆、甘肃庆阳以及陕西秦岭地区先后实施了5个煤铀兼探和铀铌铅多金属的勘查项目，既锻炼了队伍，又积累了非煤领域的施工经验。

紧跟国家公益性项目，向“大地质”服务领域拓展。通过新技术新工艺的引进推广应用，先后实施了陕北侏罗纪煤田《榆神矿区区域水文地质调查》的野外施工、国家地下水监测项目（宁夏石嘴山地区、陕西宝鸡地区）、陕西省首批矿山地下水监测项目（陕西榆林地区）等国家级、省级水源调查施工项目，为西部地区水资源的可持续利用和国家重大战略决策提供了基础支撑。

将过去单一的煤田地质测量业务拓展为多方位的测绘数据服务，在开展煤矿布局、工业广场、公路桥梁、沉降观测、航空摄影测量等业务的同时，尝试使用新购置的CAT高精度磁悬浮陀罗全站仪，用于矿山井下测量、巷道贯通、钻孔联测、边坡导测、道路导航等。其中黄陵矿区万米井下对接测量获得精确成果，这标志着公司在井巷控制测量中达到了新的高度。“柠条塔煤矿S1210工作面井下控制测量工程”项目获中国测绘学会、全国优秀测绘工程奖铜奖。

充分利用地质灾害防治甲级资质优势，进一步加大矿山环境恢复治理领域的市场占有。先后完成了西安市周至县地质灾害排查、渭南市潼关金矿区矿山环境恢复治理、横山县白狼城集输站边坡治理、神木大柳塔中心小学采空区勘查等项目。勘查治理效果显著，得到了地方政府和项目业主的一致认可。

三、积极扩大有效供给，培育新的经济增长点

扩大有效供给，在一定意义上就是补短板。我们秉承“大地质、大市场、大服务”的经营理念，充分发挥身处陕北能源化工基地的地域优势，积极调整产业结构，进一步优化专业布局，培育了新的经济增长点。

在“专业化”方面，向地质灾害防治、井下钻探、非煤检测领域延伸，这些是我们相对熟悉、最易入手、风险也相对较小的领域，起到了事半功倍的作用和效果，也取得了较好的经济效益。

在“差异化”方面，我们要求技术实体、生产性实体，各有侧重、差异发展。通过推行“低成本”扩张战略，优化专业结构，整合技术力量，添置化验、测量设备仪器，在业务范围、产值收入方面都有了较大拓展和提升。

在“协同化”方面，要求技术与生产部门之间、工程技术人员之间，既有分工又有协作，做到信息资源共享，相互支持，共同提高；针对项目类型、专业特点，合并同类项，打破内部壁垒界限，对外形成合力，凸显优势，赢得发展先机。

四、推进供给侧改革，仍需在管理上下功夫

党的十九大提出，解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。当前煤炭地勘单位面临的形势依然严峻，转型发展、多元发展的任务十分艰巨，仍需我们加大改革创新力度，增强企业内部管控能力，在推行精益化管理上下功夫，切实提升经济运行的质量和效益。

1.要树立全员创新理念

推进供给侧改革，首先要解决思想认识问题。“五大发展理念”中创新是第一要务。干部职工不能囿于传统的思维模式，留恋过去事业单位的体制机制，要以市场为导向，以企业化经营为主线，以创新的理念认知市场、把脉定向，以发展的眼光审视过去、谋划未来。纵观我们这支有60年发展历史的队伍的心路历程，从部属到省管，从事业单位到企业化经营，伴随着共和国煤炭工业的发展步伐，走过了不平凡的道路，也经历了诸多的困难和挑战。但改革创新、锐意进取是整个队伍发展的永续主题。什么时候坚持了这一主题，什么时候就会呈现亮点，就会取得队伍发展的新业绩新成就。

2.要坚持不懈培养各类专业人才

积极稳妥推进供给侧改革，既离不开紧跟市场、又能接近地气的专业技术人员，更需要在关键技术崭露头角或在某些领域出类拔萃的领军型人物。今后，我们要采取卓有成效的办法和途径提供吸引人才、培养人才、使用人才的环境和土壤，特别是对现有专业技术人员，要让他们墩苗扎根接地气，从最基本的工作、最基础的知识领域吸收营养，把枯燥的地质基础理论与鲜活的地勘市场结合起来，使他们全面提升，快速成长。

3.要坚持不懈强化管理

管理是企业发展永恒的话题。推进供给侧改革，只是发展方式的一种改变，企业要取得理想的经济效益，还要坚持不懈强化管理，向管理要效益。安全生产是重中之重，必须认真贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责”的工作要求，进一步加强安全生产管理。要建立风险防控机制，使每一步改革都要在企业可控范围之内。要继续推行全面预算管理，严格执行资金审批制度，提高资金运营效益。要树立“现金为王”的理念，将现金流和利润作为企业经营考核的主要指标，为供给侧改革的可持续发展提供必要的物质支撑。

大道至简，实干为先。煤炭地勘单位供给侧结构性改革将是一项长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就，我们要有长期的心理打算，更要有求真务实、开拓创新的工作作风，具体到基层地勘单位就是要做好产业结构调整和队伍转型发展这篇大文章，落实好培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象“五新”战略任务，及时掌握市场动向和需求，坚持正确发展方向，勤于思考，勇于探索，善作善成，相信改革道路上的一切艰难险阻，终将成为我们身后一道道亮丽的风景和美好的记忆！

参考文献

[1]习近平.坚定不移推进供给侧结构性改革《人民日报》（01版），2016-07-09.

[2] 中国经济网.习近平论述供给侧结构性改革：把握好“加减法”, 2016-08-04.

[3] 中共中央文献研究室.习近平：推进供给侧结构性改革是一场硬仗, 《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,2017-06-21.