一、企业概况

山东新升实业发展有限责任公司是隶属于山东能源淄博矿业集团的全资子公司，成立于2015年，注册资金5.47亿元。近年来，围绕打造高质量“转型示范企业”发展目标，聚焦“转型”抓突破，思变求进谋“新生”，由衰老矿井埠村煤矿成功转型成为一个拥有八家实体单位，以高端无卤阻燃、长碳链尼龙、工业蓝宝石三大新材料产业为主导，以新型建材、矿山工程、国际贸易以及现代服务业综合发展的现代化企业。目前新升实业公司拥有热电厂1个分公司和东辰瑞森公司、泰星新材料股份公司、新升光电公司、城隆建材公司、东辰服务公司、东辰物业公司、航翼达国贸公司七个子公司。2018年，实现收入23.5亿元，利润2563万元。

二、实施背景

当前，我国经济发展已经从高速发展进入高质量发展的新时代，在高质量发展战略引领下，国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐，对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。作为转型初期的新升实业公司，紧紧围绕高质量转型发展目标，着力打造活力强、科技创新能力强和引领力强，产业布局优、资本回报优、公司治理优的“三强三优”转型发展示范企业，提出了构建“1+464”工作体系发展策略，即围绕一个发展目标，打造四大产业板块，打好六大战役，防控四大风险，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，努力开创企业转型升级、破局重生之路，将企业打造成为区域经济最有活力、最具前景的现代化企业。

三、主要做法

（一）明确“一个目标”：围绕高质量发展目标，着力打造“高质量转型发展”示范企业。

（二）打造“四大版块”：实施版块化运营模式，按照公司产业关联性及产业布局，将公司现有产业进行统筹部署，划分为电厂+光电循环经济产业版块、尼龙新材料+贸易产业版块、阻燃剂精细化工产业版块、矿业服务产业版块四大产业板块，分别实施董事长负责制，提升管理的集权性和专业性。

（三）打好“六项战役”：以市场开拓、成本管控、精益管理、创新创效、深化改革、党建引领“六项工作”为切入点，抓重点、抓突破、抓实效，推进工作落实。

1.以营销创新为突破，打好市场开拓攻坚战。坚持市场导向，紧贴市场行情，深挖营销创效潜能，持续优化产品结构，全力提升市场份额和效益空间。一是坚定不移开拓国际市场。大力实施走出去战略，开辟对外窗口，坚定不移走国际化营销的大路子，在深圳、江浙等市场活跃地区设立办事处，加大战略客户、国际高端客户的开发力度，借助国际化大公司的影响力提升企业及产品的知名度。尼龙产品重点克服中美贸易战不利影响，加大国际客户往来，着力拓展韩国、意大利、德国等合作客户的销售增量。同时充分借力军民融合政策，积极办理军工资质，既要“民参军”进入国防材料领域，又要“军转民”寻求承接国防储备技术转化，促进企业规模体量和技术水平迈上新台阶。阻燃剂产品充分利用欧盟REACH认证、马德里国际商标注册优势，强化自产产品出口力度，对接荷兰、比利时、澳大利亚等试样客户，跟进试样进度，全力开拓国际市场空间。对工业蓝宝石晶体采取差异化的销售策略，由小尺寸、小规格向大尺寸、高品质方向发展，以6英寸晶棒、大尺寸窗口材料作为主打产品，创出品牌效应，快速提升市场份额。二是坚定不移打造卓越品质。以品牌高端化为目标，把产品质量作为企业发展的“金钥匙”，大力培育精益求精的“工匠精神”，加大产品质量攻关，以卓越品质赢得客户、赢得市场。针对生产过程和客户反馈的阻燃剂、尼龙等质量难题，成立专门攻关小组，制定专项解决方案，积极采用新技术、新工艺、新方法，组织攻克长期困扰产品质量提升的技术瓶颈，对于由于质量缺陷出现退货、影响声誉、丢失客户的单位，严厉追究处罚相关责任人。持续加大蓝宝石晶体质量攻关力度，以缩短、消除晶体中心气雾带为主攻方向，突出抓好引晶形态和封面时间两个关键点，多方施策，聚力攻关，持续提升晶体产品质量。三是坚定不移突破营销模式。突破思想局限，全面加大营销模式创新，全面实施权属单位班子成员挂靠产品销售管理模式，与重要客户形成常态化的交流回访机制，增加与客户的粘性，使客户资源牢牢地掌握在企业的手里。加强营销团队建设，每季度开展营销人员专题培训和营销专业会，设置市场分析员，掌握市场前沿信息，加大新客户开发和奖励力度，对全年业绩突出的营销人员给予重奖，全面激发团队竞争与营销活力。进一步深化“互联网+”思维，积极搭建产品网络营销平台，加快生产与服务方式向数字化、网络化、智能化、平台化转变，提升品牌知名度及影响力。

2.以内部市场为抓手，打好精益管理攻坚战。突出精益管理与内部市场化融合这个管理法宝，巩固精益管理成果，推动精益管理长效机制形成。一是深化内部市场化管理。在泰星公司、东辰瑞森、新升光电全面推行实施内部单元市场化管理模式，采取单一生产线的承包方式、完全自主经营等方式，探索建立“生产+营销+研发”利益捆绑的“模拟法人”经营机制，激发全员干事创业的激情和活力，形成良性竞争态势，提升企业经营创效能力。二是持续改善现场作业环境。综合运用“6S管理、提案改善、全面生产维护、标准化作业”四项基本工具，将精益管理基本工具贯穿应用到生产经营全过程，重点突出现场文明生产治理，对每件物品、每片区域细化分工，明确责任，严格考核，形成全员、全过程、全方位谋求“精、严、细、实”的工作氛围，为员工创造良好的工作环境。三是持续加大全员素质提升。以全员素质提升和作风转变为突破口，大力开展“新时代、新理念、新担当”专题培训，制定培训计划，邀请山东大学等高等院校教授、专家进行全员集中授课，开拓视野，拓展思维，破除墨守成规、循规蹈矩的思想桎梏，倡导全员以“务实、扎实、踏实”的作风抓工作，以“履职尽责、主动担责、勇于承责”的担当抓落实，着力实现思想大解放、作风大转变、效能大提升。

3.以科技创效为目标，打好全员创新攻坚战。紧紧围绕“科技兴企、技术强企”发展战略，推动产、学、研、用深度融合，加快推动科技创新优势向现实生产力转化。一是以平台优势培育人才团队。。充分发挥企业现有技术中心、工程实验室、教学实践基地作用，扩宽引进人才、培养人才、选拔人才的通道，重点实施人才建设“四百工程”，打造“百名复合型管理人才、百名专家型技术人才、百名工匠型技能人才、百名精英型营销人才”四支队伍，为企业快速成长注入新的发展活力。二是以研发优势扩展效益空间。大力实施“走出去、请进来”策略，与产业技术项目相关的科研院所、高等院校展开全方位产学研合作，积极营造全员创新的浓厚氛围，围绕技术创新、管理创新、群众性创新，制定创新目标，下达创新任务，形成“时时创新、事事创新、人人创新”的新风尚。大力引进“千人计划”专家、泰山学者等领军型人才和实用型的高技能人才，加快高端、高质、高附加值产品的研发，着力打造细分市场领域的行业冠军。三是以装备优势提升生产效能。加大对现有产业生产装备的更新换代和技术改造，推动生产自动化、操控智能化、管理信息化升级。与国内知名自动化公司研究探索，在全公司内部积极引进搬运机器人等智能设备，坚决去消人工拣料、人工搬运等落后环节。

4.以内部管控为关键，打好内涵提升攻坚战。发挥公司机关职能部门的总控把关能力，强化对下属单位的生产经营管控，公司领导班子及职能部室将按照由机关向基层、由现场向市场、由指导向亲为转移的工作定位，深入生产和市场一线，查问题、抓推进、促落实，努力向管理要效益，靠内涵求发展。一是围绕岗位设置做文章，实现减人提效。全面摸清各单位用工及岗位设置情况，按照精干高效、扁平化配置的原则，重新编制定编定员方案，有组织、有步骤的推进权属单位机构改革，坚决砍掉无用和创效不高的岗位，将人员用到创效岗位上去，着力实现“一人多专”“一岗多能”。二是围绕成本管控做文章，实现降费增效。树牢“过紧日子”的思想，把眼光瞄准内部，把工作聚焦内涵。对各单位认真分析成本构成，找准降本突破口，围绕工艺流程、材料采购及消耗、劳动效率、产品及设备耗能等方面查漏洞，找差距，并建立成本核算体系，确定成本目标，严格落实考核。三是围绕政策研究做文章，实现政策创效。成立政策研究办公室，在政策创效、资金创效、资产创效等方面开阔思路，积极研究、运用国家减负降税以及山东省新旧动能转换系列政策，深挖支持新材料产业、扶持实体经济高质量发展、科技项目、人才引进、土地税费等方面的政策红利，列出政策创效清单，最大限度争取各类优惠政策和补贴，合情合理减费降负，切实把政策“红利”转化为企业发展的“真金白银”。

5.以资本运作为主攻，打好深化改革攻坚战。充分发挥深化改革对高质量发展的先导性作用，以改革催生动力与活力。一是积极实施资本运作。实行“靠大联大、靠强联强”策略，坚定不移走出去，积极与同行业领先企业在资金、技术、市场、管理等方面加大交流合作，通过合资合作、兼并控股等方式，整合上下游企业，形成“供—产—销”一体化的产业链条。积极推进泰星公司“新三板”挂牌，拓宽融资渠道，利用现有技术优势，并购阻燃产品同类企业，提升公司整体规模实力。二是推进人事制度改革。全面建立管理、技术、技能、营销“四条通道”人才职业发展体系，完善人才培养、激励、引进“三项机制”，实行管理人才轮岗交流制度，实现机关与基层单位优秀管理技术人员双向挂职锻炼。探索实施高层次人才技术入股或股权激励政策，试行职业经理人制度和中长期激励制度，建立市场化的人才薪酬管理体系，实现一流人才一流收入，为人才引进提供良好的基础保障。三是推行考评制度改革。完善综合考评体系，采取履职评价、业绩评价和日常评价考核相结合的综合考评方式，并强化平时动态考核，推行月度绩效考评，月度绩效兑现。试行管理人员履职积分考核办法，对年度累计积分为负数，且超过规定数值的管理干部实施预警，并采取约谈、降薪直至降级撤职处理。加大机关绩效考核力度，采取基层评价、动态考核等措施，督促机关各部门既要用好“管理、考核”职权，更要担起“指导、服务”职责，提高执行力和价值创造力。

6.以党的领导为核心，打好党建引领攻坚战。以党的十九大精神为统领，全面深化“636”动车党建工程，提升党建工作水平，着力构建保障有力的组织工作体系。一是实施政治引领工程。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党的政治领导、思想领导、组织领导有机统一，确保上级党组织各项决策部署落到实处。以开展基层党建工作标准化建设年为抓手，持续推进“两学一做”常态化制度化建设，并将其转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、推进工作的能力中，实现质的发展提升。二是实施党政融合工程。把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的核心理念贯穿于经营工作的全过程，坚持党政同频共振、同步合拍，将党建工作和生产经营工作一起谋划、一起部署、一起考核，推进党建工作与经营工作的高度对接、深度融合，不断增强各级管理人员带头抓工作、促落实的自觉性和主动性。三是实施文化引领工程。加强“职工书屋”等文化设施建设，广泛开展“多读书、读好书”全民阅读等健康有益活动。利用各种阵地加强企业文化宣贯和培训，持续深入开展形势任务教育，大力宣传公司各行业、各战线的先进典型，不断激发广大职工群众推进改革创新，促进助力发展的积极性、主动性和创造性。四是实施群团共建工程。持续强化党建带工建、带团建，积极推进群众和青年志愿者、示范岗等“群、青”字号工程建设，系统升级群众安全“泰”文化，扎实开展“五杯”竞赛，创建“五型班组”“四型员工”等活动，最大限度凝聚和激发干部职工创收增效的强大合力。

（四）坚守“四项底线”：牢固树立底线思维，严控安全风险、经营风险、环保风险、廉洁风险四大风险，为高质量发展营造和谐稳定的内外部环境。

1.守牢安全风险底线。在公司全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，推进“安全生产标准化”和“安监系统标准化”双达标，突出安全重点区域、薄弱区域、管理盲区“三区”管理。提升工业蓝宝石、阻燃剂、尼龙等新产业、新工艺、新产品生产过程中危险因素的认知水平，持续加大高温高压、有毒有害、特种设备以及危化品生产储存、管道输送、运输等过程的安全管控，推行安全智能巡检系统应用，全面提升现场作业环境和安全管控水平。

2.守牢经营风险底线。把经营风险防控作为稳定经营秩序、推进高质量发展的重要一环，持续完善制度、规范流程、强化监管，加大财务、审计、法律等专业风险防控力度，严格按照风险控制流程运作，及时发现并堵塞各类风险漏洞。严格控制“四金占用”总额，突出抓好逾期账款清欠，严格货款回收终身责任制，采取纪律审查、刑事侦查等手段，多途径加快账款清理，做到应收必收。

3.守牢环保风险底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移守牢环保底线，严格贯彻执行国家及地方相关环保法律、法规，将环保工作当作一项政治任务来抓，持续开展常态化的环保大排查大整治活动，加大粉尘、噪声等治理，做到环保手续齐全，环保设施运行有效，确保实现环保“五不发生”目标。

4.守牢廉洁风险底线。始终把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党落实到行动上，加大对“三重一大”决策与执行情况的监督力度，突出产品销售、招标采购、项目建设等权力集中、资金密集的重要岗位和关键领域的监察检查。拓展职工群众举报违规违纪的渠道，强化各级管理人员纪律意识、规矩意识，营造风清气正、清正廉洁的良好经营环境。

四、取得的成效

通过构建“1+464”工作体系，指导各项工作实践，有力促进了新升公司在运行质量、经营效益、产业规模等方面的全面升级。

（一）企业科技平台优势明显提升。新升公司先后被认定为“省级企业技术中心”“省级无卤阻燃剂工程实验室”“省级长碳链尼龙工程实验室”，东辰瑞森公司、泰星公司、城隆建材公司被认定为国家高新技术企业，东辰瑞森公司成功中标2017年工业转型升级（中国制造2025）——重点新材料项目，获得了2000万元资金支持。成为山东大学、济南大学、青岛科技大学的教学实践基地和“产学研”合作基地，企业的发展优势和竞争实力得到大幅提升。

（二）企业技术研发能力有效突破。通过引进、聘用30余名技术研发、专家教授等高层次人才，组建了“工业蓝宝石”“高性能尼龙”“无卤阻燃剂”三个技术研究院，与山东大学、四川大学、北京化工大学、北京理工大学、中科院等10余所高等院校、科研院所建立长期合作关系，联合实施合作项目30余项。现拥有63项发明专利，89项实用新型专利和3项国家产品标准、6项行业产品标准。与北京化工大学共同实施的聚磷腈项目成为国家重点研发项目，建成生产车间，成功实现量产，填补国内空白；与四川大学合作的有机次磷酸铝项目打破了德国克莱恩公司的技术壁垒；与济南大学、中科院大连化物所合作研发的纳米二氧化硅、高温尼龙项目均取得较大技术突破。

（三）企业国际市场空间逐步扩张。东辰瑞森公司尼龙610、612产品获得了美国FDA行业资格认证，与德国巴斯夫、美国杜邦、韩国三星、意大利兰蒂奇等国际大型企业集团建立长期合作关系，2018年实现收入1.9亿元，同比增幅37.3%,入围山东省新材料领军企业50强。泰星公司阻燃产品获得欧洲REACH认证和马德里国际商标注册，开发台湾、日本、南亚、荷兰、俄罗斯等30余家国际客户，2018年实现收入2.1亿元，同比增幅35.6%，成为山东省首批命名的“隐形冠军”企业。新升光电公司建立国内93家晶体生产、加工企业的资料信息库，深入掌握市场行情，为加快产品投入市场打通了营销渠道。

（四）企业经营管理活力全面激活。通过对权属单位企业法人治理结构进行梳理，分别成立董事会，完善公司章程及议事规则，规范企业运行程序，构建了董事会、监事会、经理层各司其职、各尽其责、相互协调、相互制衡的法人治理结构。本着企业“利益绑定、共存共荣”的发展原则，积极推行混合所有制改革，东辰瑞森公司、泰星公司、城隆建材公司分别注册成立了职工持股平台，完成了权属单位领导班子和技术、生产、营销等重点岗位骨干人员的按比例参股，在企业与员工之间形成了“风险共担，利益共享”的命运共同体。将内部市场化与精益管理有机结合，通过提案改善、技术改造、课题攻关、标准化作业等管理工具推动了生产管理的持续改进，2018年公司生产单位生产成本均同比下降11.3%。

（五）企业发展后劲持续增强。坚持以智能化制造作为企业提档进位、高端发展的重要载体，按照走“智慧工厂”“无人车间”的新路子，持续提升了企业的自动化、智能化水平。目前工业蓝宝石项目一期100台生长炉已经全部到位，其中两台120公斤级生长炉将进行技术攻关和试产，通过实施余热回收利用工程，与电厂构建了“电-热-材”循环经济产业园。对泰星化工公司的硼酸锌、MCA、氢氧化铝、超细氢氧化铝和AP20等五条生产线实施技术改造，使产能由15000吨增加到30000吨，实现了产量翻番；正在推进的一万吨/年硼酸锌项目将进一步扩大产业规模。对长碳链尼龙生产线，实施搬迁扩建，按照高端化、智能化、连续化的建设目标，高标准建设山东能源新材料产业园，打造成国内生产规模和市场占有率国内第一的长碳链尼龙生产基地。