摘要：安全文化是企业的灵魂，是推动发展的不竭动力，是提升企业竞争力和影响力，用安全文化建设成果服务企业发展、塑造企业形象、凝聚职工共识。特别是大型国有煤炭企业，安全文化更是实现企业高质量发展的“软实力”“硬基础”。

安徽淮北矿业股份有限公司童亭煤矿是投产30年的大型煤炭国有企业，近年来，淮北矿业童亭煤矿始终坚持安全为天、预防为主、以人为本的安全生产方针，大力弘扬和继承中华民族优秀文化传统，吸收借鉴现代管理和安全文化优秀成果，坚持以文化为引领，高境界定位，高标准谋划，不断创新安全文化建设，精心打造以企业精神，走出了一条彰显淮北矿区文化品质，独具童亭特色的文化建设之路，护航企业的安全发展，截至2019年7月1日，实现安全生产5105天。

一、着力举旗铸魂，大力培育共同的价值观

加强安全文化建设，构建特色安全文化，提升管理素质和层次，推动企业跨越式发展步伐，是童亭矿领导在新时期的果断决策。在继承企业传统文化的基础上创新思维，抓点带面，由浅入深，由表及里，梯度推进安全文化建设工作，坚持标识系统先期导入，理念体系逐步渗透，行为体系及时跟进，文化管理延伸并举的原则，确立安全文化理念系统，找准安全文化建设着力点，在落实上下功夫，用统一的安全文化标识系统树立矿井形象，用一流的核心价值观凝聚力量，用先进的行为文化规范职工行为，为童亭矿持续跨越式发展提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。

坚持把理念开发和宣灌作为安全文化建塑的重要途径，童亭矿在集团公司战略目标引领下，坚持以“安全发展、集约发展、和谐发展”的核心理念，“制度化、标准化、精细化、人性化”管理理念等理念系统为依托，依据矿井发展战略确立了以“打造安全高效矿井，建设和谐童亭”的共同愿景，从15个方面进一步开发培育出矿井安全观、质量观、管理观、经营观等观念系统。干部职工人手一册《安全文化手册》，并认真组织学习、理解观念释义。在具体宣灌上，提出了“让旗帜飘起来，理念树起来、标识用起来、歌曲唱起来”的总体工作思路，进一步明确了企业形象识别系统的使用标准、场所以及范围。同时，充分利用广播、电视、网络、牌板等多种形式，加强舆论宣传和氛围营造，开展了“安全文化知识现场征答赛”“矿业之歌大家唱比赛”“安全文化调查问卷”“职工岗位格言征集”等活动；在工业广场、井上、下各生产区域、办公区域、主要巷道等醒目位置，设立以企业理念为内容的固定宣传牌板、橱窗等80多块；建成了工人村“文化长廊”、井口和井下“安全文化长廊”；给基层单位统一配齐了电视机、DVD播放机，广泛推行班前文化礼仪活动，培育和增强职工的安全文化意识。通过大张旗鼓地宣灌与渗透，使理念、观念转化为员工的具体行动，并使之融入到各项工作之中，为矿井发展奠定了坚实的思想基础。

二、建塑安全文化，构建安全生产长效机制

安全是企业发展稳定的基础和保障，是煤矿企业“天”字号工程，童亭矿党政领导认为安全文化是企业安全生产的基石，是企业安全管理中的一种基本精神和凝聚力。在安全文化建设方面，根据自身特点，认真科学规划，不断探索新的思路，新的活动形式和新的活动载体，提炼新理念、制定新措施，在不断调整和创新中实现新的飞跃。童亭矿在认真总结、积累安全文化建设过程中成功经验的基础上，多方汲取相关文化建设的知识和营养，制定《童亭矿安全文化建设实施意见》，致力构建以“3450”安全预控模式为支撑的特色安全文化体系，“3450”安全预控模式即：“三为、四化、五预、零工伤”。“三为”即：安全为天、预防为主、以人为本；“四化”即：精细化、自主化、仪式化、信息化；“五预”即：预教、预测、预报、预警、预控。着力实施“理念体系”开发工程，在“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”核心理念的基础上，结合PAR“手指口述安全确认”活动，通过层层发动、征集、提炼出“只有不到位的确认，没有抓不好的安全”等四大理念体系；理念体系贯穿于整个安全文化体系，包含着企业领导者对安全工作居安思危的责任感，包含着基层管理者对安全工作科学管理的使命感，更包含着岗位操作者对生命安全健康和幸福生活的渴望与祈盼。

为了促进各项安全理念内化于心、外化于行、固化于制，童亭矿通过形势政策宣讲队、安全文艺演出队、安全亲情演讲队、井下安全宣讲队“四支安全文化宣讲队”持续深入地宣传安全方针、形势，推动安全理念文化的建塑。为了让安全文化看得见、摸得着，童亭煤矿积极构建安全文化长廊宣传平台、自办刊物宣传平台、广播系统宣传平台、闭路电视宣传平台、内部网络宣传平台等“五个安全文化宣传平台”。通过强烈的视觉冲击、听觉灌输、形象感染，使职工在耳濡目染中受到安全教育，增强自律意识，自觉做到自主保安、互动联保，上标准岗、干标准活，规范安全行为，营造了“我想安全、我要安全、我懂安全、我会安全”的工作氛围。坚持“每季有主题、月月有活动”的原则，开展行为纠偏、警示教育、典型引路、技能提速、环境熏陶和考核激励“六项载体活动”，矿井安全由事后查处向强化基础转变，由控制伤亡事故为主向全面做好职工安全健康转变，由被动防范向源头管理转变，由随机管理向规范化、制度化、科学化管理转变。

三、建塑管理文化，突出精细化、集约化

科学的机制是安全文化长期运行的保证，为保证安全文化建设的顺利进行，童亭煤矿认真把安全文化建设有机融入安全生产和经营管理等各项工作，从不同层面积极开展制度文化、管理文化、安全文化、质量文化、廉洁文化等子文化建设，把价值理念融入企业各项管理制度中，切实提升了管理水平，改善了企业形象，提高了核心竞争力。坚持把制度文化建设作为加强企业安全文化的切入点，本着“放眼于外、落脚于内、汲取精华、自成一家”的原则，把安全生产纳入规范化、制度化、科学化的轨道，建立健全了18项安全管理制度，夯实了“七大管理体系”，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系和现场走动式管理，并做到“职责明确、管理科学”。突出抓好质量管理与精细管理，重视细节，注重生产过程精细控制，通过对主要业务流程的再造与整合，大力实施精细化管理，进一步健全完善编码、定置、看板、标识，并逐步向“五精”管理延伸。建立起一种追求标准“零错位”、管理“零盲区”、成本“零浪费”、安全“零事故”、质量“零缺陷”、行为“零违章”的多维体系的精确管理新模式。有力地促进了安全生产、经营管理工作由人治向法治转变，由被动防范向源头管理转变，由随机管理向规范化、制度化、科学化管理转变。

不断创新教育培训手段，拓宽职工技能培训渠道，提高培训效果。严格落实分级培训，教考分离，健全了考核奖罚机制。充分发挥井下实训基地的作用，2011年以来，先后建成五个井下实训基地（综采实训基地、综掘实训基地、岩巷掘进实训基地、斜巷运输实训基地、皮带机实训基地），采取实地讲解、现场操作、技师指导等方式，有效提高了职工业务操作技能。同时，实行安全素质与岗绩工资挂钩考核机制，将岗绩工资的5%与安全素质挂钩考核，大大激发了广大职工学技术、提素质的热情。抓好岗位达标，提高操作技能。岗位是矿井安全管理的基本单元，岗位达标是矿井安全生产标准化建设的基础。童亭矿专门下发了《岗位达标实施办法》，制定了岗位达标标准、考核内容、督导方法和考核奖罚办法，让职工进一步明确自己的岗位职责、熟悉自己的岗位流程、找出自己的岗位危险源，努力实现岗位达标，防范各类事故的发生，实现岗位操作规范化、作业现场标准化。

创新管理文化，强推安全生产体系建设，坚持抓住重点，打造亮点，以点带面，扎实推进班前文化礼仪和“手指口述”安全确认。2009年，童亭煤矿在认真总结分析以往推行“手指口述”安全确认法的基础上，借鉴先进经验，依托高校共同合作，开发出以精准化（Precision）、自主化(Autorotation)、仪式化(Ritualization)为目的，富有童亭煤矿特色的PAR“手指口述”安全确认管理法，并作为一项重要的特色文化活动强势推行。PAR“手指口述”安全确认管理法，是煤矿安全管理方法和实践的重大创新和变革，是对煤矿传统操作方式和行为习惯的挑战。为了使PAR“手指口述”安全确认管理法能够迅速推行，童亭矿结合实际，精心制定了《童亭煤矿PAR“手指口述”安全确认管理法实施方案》，从“标准编制、强化培训、现场实施、全面提升”四个阶段入手。并构建“安全确认理念引领、组织保障、奖惩激励”等6个管理子系统，提炼出PAR“手指口述”安全确认“四大理念”作支撑。成立了“课题研究、项目督导”等四个工作组，全矿所有单位，全员参与。经过强推达到了“标准化、程序化、动态化、仪式化”的要求。坚持把风险预控、危险源辨识等内容融入到“安全确认”中，严格执行班队长开工前确认汇报制度，规范作业过程和完工后的安全确认和交接班确认。为持续推动这项工作有效开展，童亭矿本着“正面激励为主”的原则，每年拿出150万元用于奖励月度考核前五名的单位，调动干部职工推行“手指口述”安全确认的主动性和积极性。自PAR“手指口述”安全确认法推行以来，童亭矿工伤事故、“三违”行为、事故隐患分别同比下降67％、75.8％和52%。从而为打造强势安全文化创造了良好的氛围。

四、建塑廉洁文化，打造风清气正的政治生态

廉政文化是安全文化建设中的一项重要内容，童亭矿通过大力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提升廉政文化的建设水平，构建并逐步完善具有童亭矿特色的“333”廉政安全体系，下发了《童亭煤矿关于廉洁文化建设的实施意见》，明确推进廉洁文化建设的目标和基本原则，提出廉洁文化建设的三项任务。

一是坚持 “三个融入”教育引导党员干部牢固树立“清廉是幸福的基石”的廉洁从业理念，增强廉洁文化的渗透力。把惩防体系建设、党风廉政建设融入党委中心组和干部课堂学习的重要内容；把廉洁文化建设融入矿党政的总体工作部署；把廉政文化建设融入日常干部管理。实施过程中统一安排部署、全面抓好落实，通过认真做好领导班子和领导干部述职述廉、党员干部公开廉洁承诺、签名、宣誓、新提职干部集体廉政谈话、填写干部廉政档案、签订廉洁承诺书、廉洁从业情况测评等工作，不断把“清廉是幸福的基石”、“风清气正也是政绩”等廉洁理念内化于心、固化于行。为矿井构建良好的政治生态，奠定了坚实的思想基础。

二是着力通过“三个载体”，精心建设廉洁文化阵地，做到教育内容丰富，形式多样，干部职工喜闻乐见，增强廉洁文化的吸引力。以各种宣教平台为载体，营造倡廉氛围；以文化景观为载体，营造倡廉环境；以各项活动为载体，丰富廉洁从业教育内涵。在抓好经常性党风廉政教育的基础上，通过发送廉政台历、廉政春联、廉政短信、廉政席卡、进行廉政承诺，观看党风廉政建设教育片等形式，有重点、多层次、全方位的开展具有童亭特色的廉洁文化创建活动，充分利用宣传图片、灯箱牌板建成了廉洁文化墙、新建了“清廉大道”，“廉池”、“廉心桥”、“清风亭”、“砺廉石”等人文景观。为副科级以上管理人员制作了配有本人签名和相片的廉洁从业承诺席卡，编写了童亭矿党员领导干部廉洁从业教育读本、廉洁文化手册等，认真把廉洁从业格言警句制作成书法条幅和铭志牌，图文并茂的宣传版面营造了党员干部勤政廉政的良好氛围，增强了廉政文化的吸引力、渗透力，时刻提醒党员干部廉洁自律，收到了良好效果。

三是坚持做到“三个注重”，精心组织廉洁文化活动，增强廉洁文化的感召力。首先是注重针对性。重点引导了全矿副科级及以上领导人员认真完成“学”、“看”、“讲”、“展”、“谈”、“写”、“测”、“树”八项内容，组织党员干部到省第三监狱、市廉洁教育基地接受警示教育，规范从业行为。其次是注重经常性。坚持举办廉洁文化系列活动，邀请党员干部和敏感岗位人员家属代表参加“家庭助廉座谈会、学习班”、发送“家庭助廉倡议书”、评选“勤廉好公仆”等，确保了廉洁活动的连续性。第三是注重广泛性。认真在党员干部中开展了读廉政书、唱廉政歌、上廉政课、讲廉政事、观廉政片活动。通过宣传倡廉、培训讲廉、短信警廉、读书思廉、亲情助廉，大大增强了廉洁文化建设的声势和效果。同时坚持以推行党务政务公开，并以科务区务听证会为新的突破口，明确公开的内容、程序和责任，将公开内容贯穿于企业内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，做到以公开促公正、促廉洁，打造阳光工程。

安全文化关键在于建设，根本在于应用，发展在于创新。面对当前新的形势和任务，只有不忘初心、牢记使命，坚持以人的全面发展为出发点和落脚点，不断探索和创新安全文化建设的新思维新途径新方法，才能打造具有自身特色的安全文化品牌。