摘要：物资管理在煤炭企业经营管理中地位举足轻重，各煤企都在管理模式创新方面做了不少探索。本文从各大型煤炭企业物资管理实践出发，立足长远和全局，设计出一种以集约集中为特征的物资管理模式，以实现规模经营为目标，解决风险管控难度大的问题，力求为新形势下煤炭企业物资管理探索新思路、新方法。

关键词:物资管理  两集中+N统一  模式

Abstract:Starting from the present situation of material management in large coal enterprises, a material management model characterized by intensive concentration is designed, which aims to achieve scale management and solve the problem of great difficulty in risk control, so as to explore new ideas and new methods for material management in coal enterprises under the new situation.

2015年的中央经济工作会议就提出了“三去一降一补”，其中的去库存和降成本也是企业经营管理的主要内容，这两项工作对于煤炭企业尤为重要。纵观我国各大煤企，尽管企业股权结构、地域分布、历史沿革等不尽相同，物资管理模式也不尽一致，具体管控方式甚至差别很大，但都一直在围绕降本增效做各种探索。现阶段在物资管理方面，有一个共同特征或趋向——那就是集中，即物资管理权特别是采购权的高度集，主要物资的采购或金额较大项目的采购都向总部集中，也有的企业将存量物资的交易纳入总部的监管，物资管理制度日趋统一等，这是现阶段企业管理的客观需要，从中也可以看出集中管理已成为物资管理的一种趋势。但也存在效率低、库存高、供需之间矛盾较多等突出问题，在这里，笔者通过几家煤企的管理实践，结合笔者多年的观察思考，试图就集团公司-煤炭公司-煤矿这种企业运营模式，设计一种新的企业物资管理模式，从顶层设计角度解决困扰煤炭企业物资管理“一收就死，一放就乱”的困局和库存高企、积压淘汰率偏高的现状，这就是两集中+N统一管理模式。

一、两集中+N统一管理模式描述

两集中即集中采购和集中储备。集中采购即本企业供应物资目录中全部物资实现集团公司和二级公司两个层面的集中采购，煤矿或基层物资消耗单位不实施采购活动，以实现采耗分离。集中储备是指物资实现集中化管理，使用统一的管理信息系统，使用统一的物资目录和编码，从整个集团或煤炭公司层面实现物资合理储备，实现最小的资金占用和最大的供应保障水平。从现状看，各煤企的集中管理主要体现在采购环节，集中储备工作则相对滞后，有的企业甚至各自为政，是今后工作应着重努力的方向。

N统一指物资管理业务的若干个环节和管理资源的统一。如物资计划管理、采购管理、对内对外结算和资金收付、仓储验收（包括物流配送）、回收复用等各业务环节和管理制度、管理标准、管理人员等资源，各企业根据自身实际和需要选择其中的几个实现统一管理，故称之为N统一。N统一要服从和服务于两集中。统一计划，各煤矿、煤矿各区队提报的物料需求计划，通过各级计划管理流程的处理，较好地消除基层单位需求计划的波动性和不确定性影响，实现规模采购、集中储备，既满足基层需求又尽可能地减少积压超储，统一计划的关键是物资编码的统一。统一采购是实现集中采购的前提，集中采购是统一采购的更高实现形式，这里之所以要提统一采购，是为了从物资供应全流程来阐述这一问题，二者的目的是一致的。统一采购既可以通过建立统一采购平台、通过平台管控来实现，也可以通过物资目录分层来实现采购权的分割，总之，规模化采购的成本优势和风险点减少是集中采购的最大优势，也是采用集中采购的根本原因。统一内外结算和资金收付既包括对供应商货款的给付，也包括公司内部的物资调拨和内部单位物资出库的结算以及物资供应过程中的的资金转移、费用支出等，如预付款项，集中管理可以有效防控资金支付风险，实现内部结算的真实和及时。统一仓储验收便于验收标准的统一和仓储资源集约优势的发挥，也是煤炭、电力等行业标准化管理的物质基础。建立企业内部高效的物流系统，对于备品备件占储备资金主要部分的煤炭企业来说，集约化的仓储管理对于减少仓储资源占用、降低储备资金、提高供应保障能力更有现实意义。管理制度是企业管理的重要基础工作和资源，建立涵盖不同管理层级的统一制度体系，为评价不同组织工作优劣建立了基础，物资管理工作要实现长期稳定向好制度保障是必须的。管理标准涉及物资管理各业务环节，统一标准是实现高效衔接、保证业务顺畅运行的必要条件。人是生产力中最具革命性的因素，物资管理人员同样是物资管理体系中最重要的因素，建立统一的物资管理机构，便于人员的培养、选拔与成长，建立专业化的队伍，这是任何工作长远发展必须解决的问题。煤炭企业生产过程中的物料消耗大多不形成最终产品的实体，因此会形成规模很大的废弃物流，具有回收复用的天然优势，企业可以根据地域条件、矿（厂）分布、地方政策等多种因素选择适合的废旧物资管理模式，以适应日益苛刻的环保要求和降低运营成本。

二、为什么要选择集中的物资管理模式

翻阅我国煤炭企业的发展历史，可以看出物资管理工作也随着社会经济的发展而变化着，也经历了不同的管理模式。1993年中华人民共和国物资部的废除，是我国计划经济时期物资管理体制一个时代终结的符号，在这之前一直到1949年新中国成立，体现着以指令性计划为主的计划经济特征，各大煤企以国营居多，因此总体上体现为以指令性计划集中为主的特征，企业生产多少煤由国家下达计划，相应的设备、主要物料消耗也由国家按计划供应，这也是我国生产力落后、物资资源匮乏条件下的必然选择。之后，随着商品的丰富和市场日渐成熟，煤炭企业的物资管理也经历了分散管理、承包经营、小规模集中等多种形式，但发展到今天，尽管各煤企物资管理具体实现形式有所不同，但总体上体现为向集中管理方向发展的特征十分明显，特别是在物资采购这一环节上表现最为明显，这也是长期实践的选择结果，有客观必然性。

1、风险管控的必然要求。从近年来频发的腐败问题来看，采购领域特别是物资采购领域存在风险较大，发生的案件很多，有的触目惊心。集中采购，建立专业采购机构，减少管控风险点，便于监督管理。

2、降低采购成本，实现规模采购的客观需要。把企业的零星采购、小批量采购集中起来，集聚成更大的规模，更易于充分竞争，形成更多价格发现机制；减少采购次数，节约采购成本；便于透明化管理，便于采购平台建设。

3、降低储备量，应对煤矿物料消耗影响因素复杂的必然选择。煤炭生产属采矿业，受赋存条件、管理水平、人员素质等多重条件影响，规律性较差，分散储备必然会造成资金占用大、周转慢，资金占用高、管理维护费用大，直接加大企业生产成本。我们在仓库看到，为了应对不时之用，有的物资在仓库里存在了十几年二十年，随着设备和生产工艺的改进，可能最终报废。集中储备则可以较好地解决这一难题，特别是规模越大的企业，由于煤矿在技术上的梯次性，一个煤矿淘汰下来的物资可能很快被技术层次较低的煤矿以更经济的支出继续使用，实现社会财富的节约。

4、技术标准统一的客观必然。煤矿的高风险性和全社会对安全生产的高度期待，安全生产成为煤矿必须解决的首要问题，物资装备投入成为煤矿安全生产中除人之外的第二个重要因素。从历次煤矿事故的教训看出，煤矿井下装备水平低、失灵失效导致的事故占比较高。煤矿质量标准化水平提高是有效途径，从施工建设到运营维护，使用符合煤矿安全生产要求的高质量机电设备是首要解决的问题，这就要求从采购、验收、保管、使用、维护等诸多环节统一标准，集中管理更易于这个目标。

5、物资管理人员培养、物资管理技术提升的客观要求。纵观煤企物资管理发展史，可以看到当物资管理处于分散状态时，企业往往只主要抓采购权，其他职能基本分散于生产单位和职能部门，物资管理专业人员也同样处于分散状态，人员流动难度大、培训教育成本高，物资管理各部门、各环节存在的问题也不会引起管理层的注意，造成物资管理水平提升慢，专业优势不能得到充分发挥，人员集中管理，这些问题就比较容易解决。

6、物流标准化的现实需求。较之于其他类型的企业，煤炭企业物资储备量大，为实现不同煤矿（厂）之间物资的高效流动，务必建立存储设施、车辆、工具、调度和物流信息系统，这在客观上要求这些物流要素实现标准化，集中管理更便于建立和运行标准化的物流体系。

三、管理架构如何设计

管理架构是整个物资管理模式设计的关键所在，应包含三个层次的内容，即组织机构、物流网络和信息网络。组织机构即各级物资管理部门建立、相互关系和运行规则，既包括机构的职能规划，管理制度的建设、管理标准的设计和引用，也包括考核评价指标体系的设计、人员的配备，是管理架构设计的的核心。物资管理离不开物资实体的移动，物流网络的规划是整个物资管理体系的基础，考虑交通运输条件、技术条件和企业实力条件等多方面因素，煤炭企业应构建自己的供应物流体系，这是企业供应工作的物质基础。信息网络是和组织机构、物流体系相称的、以流程制度为约束的信息流通渠道，建立企业物资管理信息系统也是当今技术条件下物资管理体系建设的不二之选。本文在集团公司-煤炭公司-煤矿这种企业组织形式下进行管理架构（主要是组织机构）设计，不期望能够解决所有问题，只想引起各级管理者的重视，投入更多的人力物力，重视物资管理，解决企业长远发展瓶颈问题。

两集中+N统一管理模式组织机构设置及信息流向简图

集团公司物资管理部门职能及主要评价指标：

职能定位：

1、集采目录确定、修订与采购实施；

2、建立、运营维护物资管理信息系统和采购平台；

3、组织集团层面的业务交流学习和对各二级公司横向对标及业务考核评价；

4、制定集团物资管理办法及集采物资采购管理制度；

5、制定集团物资管理长远规划。

评价指标

1、物资采购时效性；

2、集采物资价格合理性。

二级公司物资管理部门职能定位及主要评价指标：

职能定位：

1、制定本公司物资管理规划，库存资金占用和供应保障水平目标；

2、对物资各业务环节具体管控、实施和考核评价；

3、建立物资消耗的统计分析体系，发现使用管理中存在的问题、为管理决策提供建议；

4、组织实施二级公司层面的交流学习培训和人才培养体系建立；

5、建立物流体系，包括仓库网点规划、配送体系；

6、以集团物资管理管理办法，建立公司物资管理办法及各业务环节管理细则；

7、组织实施本公司物资管控体系和与集团公司的协作。

评价指标

1、库存周转率或库存规模；

2、供应满足率。

四、需着重注意解决的两个问题

一是妥善解决集中采购与特殊需求之间的矛盾。集中采购有那么多的优势，关键在于其较强的制度刚性，实践中肯定会有较多的运行环节，较长的时间消耗，业务实际运行中却不可避免的出现时间紧、任务急等特殊状况，这个矛盾该如何解决？笔者建议在制度设计时考虑这种特殊情况，为其设计通道。物资管理模式的完整性、严肃性也必须维护，这就需要加强事后管理和评价，这又成了上级物资管理部门的事儿了，要着重从合理合规、经济性等方面进行考核，比如这种紧急事件是客观的还是人为的、程序是否符合流程制度、采购价格是否合理、产品是被真的消费掉了还是形成了库存等。通过这种博弈，人为因素影响会减少，采购服务生产的能力会逐步提升。

二是业务操作与业务管理的关系。在每一级物资管理部门的内设机构中，既有业务操作机构，也有业务管理机构，且本级业务管理机构不仅要实现对下级物资管理部门监督管理，也对本级机构的业务实施监督管理。这种特殊的机构设置，是物资集中管理模式下的一种经济选择，可以较为轻松地实现既有“运动员”又有“裁判员”的管控效果，特别有利于业务管理人员的培养和选拔。管理者也要重视这种同级管理同级的特殊性，必要时可以把监督管理部门作为公司物资管理的职能部门来使用，以更好地发挥其作用。

五、结束语

近十年来我国原煤产量年均约37亿吨，2018年为36.83亿吨，2019年前九个月是27.36亿吨，煤炭占能源生产的比重是69%上下，仍是能源生产的主力军。我们按吨煤材料配件消耗30-50元之间，保守估计，全国煤炭企业物资采购规模也在1000亿元以上。我们研究煤炭企业物资管理、研究降低煤炭生产成本的方法和途径对于提升人民生活水平，提高国民经济运行质量，对于优化煤炭供应价格和深化煤炭供给侧改革有很大的意义，这是一片大文章，需要做的事情很多。同时也应该看到，煤炭企业物资供应是一个庞大的系统工程，还涉及开采技术、设备使用、供求状况、管理传统、国家政策等多重因素的影响，这就需要从煤炭生产的各环节、各层面考虑物资节约和成本管理的问题，为搞好物资管理奠定必要的基础。另外煤炭清洁化生产也是经济社会发展的必然要求，不仅要从技术层面解决煤炭的清洁燃烧问题，也要在生产过程中注重节约，降低废弃物排放，降低物料消耗，减轻对环境的污染。

从我国现阶段煤炭产业的发展看，产量向优势资源地区和头部煤企集中的趋势更为明显，晋陕蒙新四省区的产量占原煤总产量的比重逐年上升，2019年前九个月的占比达到76.46%，主要煤炭生产企业就是国家能源集团、中煤集团等几家煤企，这些集聚条件也为企业物资管理创造了较好的条件，这时候研究企业物资管理模式或体制，正逢其时，建议这些企业加大研发力度，能有更好的研究成果应用于实践。

参考文献

1、陈娟  赵耀江《近十年来我国煤矿事故统计分析及启示》 煤炭工程 2012.3

2、鞠颂东.《物流网络：物流资源的整合与共享》 北京：社会科学文献出版社，2008.2

3、卢平平.《从神东现状看物资消耗管理中亟待解决的几个问题》，陕西煤炭，2018.3

4、于跃峰.《煤炭完全生产成本的构成分析》 煤矿现代化 2013.3

5、前瞻产业研究院网站，https://bg.qianzhan.com/

作者简介：卢平平（1970年11月-），男，内蒙古四子王旗人，高级经济师，1994毕业于中国煤炭经济学院物资管理专业，现供职于神东物资供应中心。主要从事物资供应管理工作，参与或组织本企业多项物资管理制度的制定与修订。