摘要：以创新促变革、管理上台阶、企业出精品为主线，全面而有重点地进行煤矿企业高质量发展管理变革实证研究，界定煤矿企业高质量发展的内涵，设计出煤矿企业高质量发展指标体系，提出了煤矿企业高质量发展的安全与生产、产量与质量、短期与长远等六大关系,剖析内在要素之间的关系和矛盾，提出合理的定位及措施，探索实现高质量发展的途径，构建六大关系协调、六大方面强力支撑的高质量发展格局，建成创新驱动、生产集约化、非高危本安型、绿色高产高效高质量发展煤矿企业。

关键词：煤矿企业；高质量发展；内涵与路径；实证研究

1、煤矿企业促进高质量发展管理变革研究的意义

1.1、适应对经济新常态的客观要求

中央2014年提出经济新常态，相继提出高质量发展，内涵丰富，内容一脉相承，其核心内涵是,从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张”转向 “结构优化”，从“要素驱动”转向“创新驱动。这三项变革是我国经济发展进入新时代的基本特征，也是当前和今后一个时期确定发展战略、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。煤炭企业，特别是大型煤矿企业如何响应中央号召，在新常态下高质量发展，改变投入型高速增长的企业习性是时代命题

1.2、优化供给结构、提高供给质量和供给效率的内在需要

发挥市场在资源配置中的决定性作用是新常态经济的必然要求。新常态下，国家环保力度不断加大，对绿色环保的要求越来越高，客户对于煤炭的品质要求在不断提升。为了赢得客户、顺应市场，就必须优化供给结构、提高供给质量和供给效率，要建立一套煤炭绿色开采的管理运行体系，采取煤炭选采、配采，对原煤入洗和深加工等工艺技术，实现由囫囵吞枣的“挖煤”向精益求精的“造煤”的转变和提升，达到绿色开采、产品绿色、环境友好。

1.3、促进企业由“高速增长”向“高质量发展”变革是煤矿企业科学发展的切实选择

煤矿企业在高速发展期，市场好、超能力生产、产量高，这种高强度开采在给企业带来巨大经济效益的同时，也带来了不少潜在的危机。安全问题，如“超负荷生产”，作业人员疲劳生产、机械设备超强度运行等；可持续发展问题，由于高强度的开采，导致矿井开采煤量、准备煤量、开拓煤量三者的比例不协调，掘进相对滞后、生产设备修理跟不上问题突出，导致矿井后劲不足，影响矿井的可持续发展；资源浪费问题，如，矿井在开采过程中，回采率过低，不可再生资源浪费严重；环境问题，治理跟不上，破坏严重。陕西最北部地表土下存储着比较丰富的地下水资源，维持着地表极为脆弱的植被生存，大规模、高强度的粗放开采，易引起地下水泄露，从而造成环境生态系统的恶化。

2、煤矿企业高质量发展研究及实践的主要做法

2.1确立煤矿企业高质量发展的总框架

柠条塔矿业从思想上、工作方法上、管理手段上做出大调整和转型，进行战略性、结构性、体系性的变革，提出“在发展中促变革、在变革中谋发展，强化创新第一动力，推动高质量发展”的思路，形成 “科技兴企、本安发展，黑色资源、绿色开采，建设国内领先、世界一流的煤炭开采企业” 的发展战略，对煤炭生产经营管理理念、管理模式、生产结构、产品结构、市场结构等战略布局进行调整，以创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色开采成为普遍形态，突出三个变革（质量变革、效率变革、动力变革），处理好“六大关系”，把持好六大平衡。首先摆正安全与生产的关系，安全为了生产，生产必须安全；产量与质量的关系，质量第一，产量必须是高质量的产量，质量要一定的数量来体现；内部主要量之间的关系，采掘平衡、产销平衡等；生产与生态的关系，产品绿色、环境友好；近期与长远的关系，既要稳住近几年的发展势头，又要保持长期发展的可持续性；企业利益与职工利益的关系，既要保持国有品质，又要激发员工的积极性。立意高远，统筹安排，建设一个目标明确、关系协调、结构合理、指标科学、充满活力高质量平衡发展的煤炭先进企业，形成科技有推力、管理有动力、企业有活力，产品有竞争力的高质量发展机制，推动煤矿企业高质量发展。

2.2确立煤矿企业高质量发展整体指标

高质量发展变革的关键是启用新的业绩考核指标。指标是量化了的任务，没有量化就没有管理，只有任务量化闭环考核，才能推动变革的有效落实。

根据高质量发展的内涵及产生的效果，设计指标体系（KPI）。创新驱动，安全是前提，效率等是关键，效益（经济与环境）是最终目标，其指标包括资本效率、劳动效率、资源效率、环境效益、安全、销售效益等。

①安全指标，实现三零指标（零违章、零隐患、零伤亡）

②市场占有率，这个指标从需求方煤炭产品市场的角度体现煤炭生产企业的生产业绩水平。

③两化融合，宽带普及率70%以上，关键工序数控率50%以上。

④回采工效率，是指每工每日的原煤产量，是衡量矿井机械化水平、管理水平等的综合指标。

⑤吨煤生产成本，是指每吨生产的综合费用，是矿井生产管理综合水平的经济体现。

⑥回采率，指资源回收程度指标，是可持续的重要指标。

⑦总资产贡献率，是指反映企业全部资产的获利能力、评价和考核企业盈利能力的核心指标，是企业经营业绩和管理水平的集中体现。

⑧流动资产周转率，是指企业一定时期内主营业务收入净额同平均流动资产总额的比率，流动资产周转率是评价企业资产利用率的一个重要指标。

⑨成本费用利润率，成本费用利润率是企业一定期间的利润总额与成本、费用总额的比率，是企业财务水平的重要体现。

⑩绿色环保指标，体现企业与环境的关系，生产绿色，环境友好，吨煤能耗降低，各种污染物达标排放, 各项指标符合国家专项要求。

2.3实行高品质清洁产品生产，实现由“挖煤”向“精益制造煤”变革

产品是企业连接社会与市场的纽带。面对新的市场环境和更加严格的要求，顺应市场，柔性对接,精准营销，分质开采、分质加工。遵循煤炭生产规律，按照高端要求，加强煤炭生产制造过程管理，做好六优化控制，工艺绿色、生产链绿色、产品绿色，确保煤炭产品符合环保要求指标，实行高品质清洁产品生产，促进由“挖煤”向 “精益制造煤”转型，以绿色环保产品赢得市场。

2.3.1.优化生产接续设计，源头控制煤质

在矿井、采区、工作面设计时，清楚掌握煤层赋存、地质构造以及水文地质、开采和技术装备情况等情况，仔细分析研究，突出煤炭质量意识，优化设计方案，最大程度减少地质构造带、煤层夹矸、顶底板、火  区、水等自然因素的影响，做到源头控制煤质。

2.3.2.优化开采工艺，热值不低于煤层热值300大卡

煤炭开采技术工艺，是影响煤炭质量的主要源头和因素，大力优化影响煤炭质量的主要源头—开采技术工艺。一是通过煤层超前注水压裂、优化割煤顺序(先割顶煤、后割底煤)、使用“块煤率滚筒”、安装螺旋溜槽和优化生产系统各转载点落煤方式等措施提高块煤率。二是超前做好顶板岩层、采空区、火烧区、地质构造带等特殊地段顶板疏放水和工作面采空区积水治理工作，加强煤机内外喷雾、工作面净化喷雾、各转载点净化喷雾等环节管理，严格控制外在水分对煤炭质量的影响。三是严格工艺纪律，严格控制煤机割顶底板、割夹矸，控制漏顶，控制选矸系统，有效降低含矸率。对煤质进行全过程动态控制。

2.3.3“分采、分装、分运、分销售”优化生产系统，增品种

根据市场需求，坚持“分质分采、分装分运、分类分价销售”，在生产组织上，不同煤质搭配开采，两个综采面采用分时段集中生产和集中运输，使得两种不同煤质的产品做到很好分离和结合，形成不同的产品；并在销售环节上，实现分装、分运、分销售，做到不同煤质不同价格（共计9个品种），实现了定制化生产和定制化销售，提高了优质产品的销售利润和销售空间。

2.3.4.优化洗选工艺，提高洗选煤炭质量

一是要对洗选工艺环节不断进行技术创新，在产品多元化、优质化、定制化方面不断取得实质性进展，实现原煤全部入洗和增加优质产品种类；二是加强机环双检和设备5E全生命周期管理，通过设备的良好运行确保洗选效果；三是通过减少转载点破碎、入仓破碎、防止块煤流失到末煤中等技术工艺措施提高精煤块煤率。

2.3.5.优化销售运输、装车环节工艺，确保产品质量

优化产品仓下放煤、皮带转载运输、装车等工艺环节工艺和操作方式，控制成品煤质量管理。优化装煤工艺，减少对块煤的装载过程中造成不必要的破碎，保证块煤率；在产品仓上、下及皮带转载点加强消尘水的管理，避免出现水煤，影响煤质；不同煤质按类别存放，实行“三分”管理，做到分装、分运、分销售，从整个销售环节上控制产品质量。

2.3.6.应用“煤质+互联网”，优化信息智能化煤质监测，控制系统

通过采样化验、在线监测、读取输入等方法，收集市场、生产、加工(从开采方法、开采顺序、运输环节、洗选环节、洗选加工、成品入仓、装车销售等环节入手)的各环节煤质资讯，使其数字化、信息化，并利用信息化网络平台，全面做好煤质信息的传输、沟通和共享，实时掌握煤质动态，特别是与市场、客户的信息，为管控煤质提供信息支撑，及时发现问题、整改问题，形成闭环，以提高工作效率和工作质量。

2.3.7.产销互动，综合提效

根据生产、质量、用户结构、运输路线、市场价格等绘制电子“生产销售一张图”，实现全要素管理，管水管矸保热值，降支降耗降成本，以质促销，以销促产，以产促本，低本获利，相互促进、相互强化，形成质量高、成本低、品种多、客户广、粘性大、收益好的经营管理局面。

2.4推动科技创新，实现矿井技术全面升级

柠条塔矿业实施科技兴企、科技兴安战略，坚持走全员创新、强化全员创新，建立“国际一流、一采（用）二创（新）、内创外联、重奖激励”的创新战略和“五多八集成”创新体系,实现矿井技术全面升级。

2.4.1.不断跟踪、采用世界采矿新技术、新装备，促进公司生产技术水平始终处于一流和领先水平。

在采煤技术上，采用“N00工法”无掘进、无煤柱采煤法；在设备配套上，采用美、英、德及国内一流设备；在管理上，采用国际先进的安全高效组织体系及制度。形成装备一流、技术工艺先进的开采格局。

2.4.2．与各具特长的科研单位开展科研合作，高度契合，深度融合

与中国矿业大学共同发起成立中国矿业联盟，与西安科技大学签订长期战略合作协议，还以矿方不投资收益共享的方式与多家先进公司合作更新、改进设备性能。

积极持续开展重大创新工程，探索“第三次世界矿业技术革命”N00工法。率先研究并实施厚煤层“110”和“N00”工法，实现无掘进、无巷道、无煤柱，提高回采率8%以上，解决了困扰煤矿开采多年的安全、接续和资源回收三大难题，成果达到国内首创、国际领先水平。

推进立体生态矿井建设。由柠条塔矿业、中国矿业大学共同完成“浅埋厚煤层群开采地表治理技术研究”，通过采煤布局优化、保水滴灌技术、菌根微生物技术与不同植被配置的结合，总结出黄土高原沟壑区采煤沉陷区沉量控制和生态修复技术，阻缓大面积的采空塌陷区水土流失及一系列环境地质问题，成果达到国际领先水平。

2.4.3．搭建良好全员创新平台和营造良好氛围

既有员工创新梦工场，又有员工创新的试验田，整合创新力量，培养优质创新型人才，探索出以实效为核心的“五多八集成”全员创新管理模式。（实现全员化创新，所有组织都是创新型组织，所有岗位都是创意和创新的岗位，形成“五多”：多种层级、多种类型、多种目标、多种路径、多种动力。

在方法和途径上，重点在八个方面的集成创新：破解难题的系列创新、扬长补短的特色创新、各显其能的合作创新、软件与硬件的联动创新、管理层与操作层的共进创新、重大课题与五小革新的互补创新、多系统多专业的协同创新、方法技术与建议谏言的融合创新。

2.5推进信息化智能化建设，促进企业素质变革

采用物联网、云计算、大数据等高技术与现代化采矿技术的高度融合，将传统采矿工艺与体系管理方式发生变化，借助 “互联网+”实现产业升级。将信息化作为管理的第六要素，作为提升企业管理水平的主要途径及手段，从硬软件建设共同入手，应用区块链+大数据+人工智能技术，推行生产经营信息化，逐步实现智能化。

目前，柠条塔矿业已形成生产过程的综合自动化、矿井监测监控实时化、管理方式的网络化、决策智能化（初步）和商务运营线上化的信息化系统。

2.5.1．生产初步智能化

在生产过程，形成了以“8 项子系统”、“一个平台”和“两个中心”构成的智能化综采工作面系统，实现基于记忆截割的自适应、远程控制截割煤炭，液压支架支护的智能控制与远程集中监控，运输系统的协同控制，实现采煤机、液压支架和刮板输送机的协同作业，初步实现智能化综合机械化采煤。

2.5.2生产运营管理实时化网络化

建成功能强大的矿井管控平台，实现安全生产管理一体化智能调度。集合GIS、SCADA、三维虚拟软件和专业分析软件无缝集成，构建“全矿井一张图”，对生产环节的设备进行在线控制，和对安全环节的数据进行实时监测、监视，完成运营数据、地理信息和地测信息的空间数据管理。

开展在线运行分析，建成全矿机电设备智能管理系统。主要实现设备运行信息（供电系统、润滑系统、温度、震动等数据的在线监测、分析、决策）和状态的实时决策，完成设备运行数据和相关联系统之间智能运行。将原来静态的、片面的设备台账上升到动态的、系统化的设备健康档案管理；将原来事后抢救、疲于应对式的设备管理转变为事前预防性、预警性的设备管理；并与预算管理、物资管理实现互联，将设备管理统一纳入企业价值链管理之中，提高设备运行可靠性，实现设备全生命周期智能管理。建成OA办公自动化系统，实行全公司网上文件处理、会议通知等。

2.5.3.商务运营线上化

建立煤炭交易（网上竟价）、资讯（客户信息收集、质量信息反馈等）、金融、物流等全方位的大型综合网络系统，集中对接分散交易、物流需求，网上办理业务，方便快捷，降低成本。装车方面，通过对企业装运过程中的数据收集、分析，实现装车调度业务辅助决策，使煤炭装运各个环节实现自动化、信息化的闭环式管理，实现工作效率提升、安全加强，杜绝人为干预，达到数据的准确性和精细化，实现装车全过程的信息化管理。

2.6构建信息化、智能化安全全要素管控体系，推动“非高危本安型矿井”建设

事故是最大的成本，安全是最大的效益。柠条塔矿业树立公司“‘100-1=0’、所有事故都是可防可控、重在信息化”的安全理念，加强安全全要素管控，推动“非高危本安型矿井”建设。

2.6.1．实现“一岗双责”

按照“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”的原则，建立柠条塔矿业安全生产责任制。

2.6.2．遵循“无人则安”理念

利用自动化、智能化技术，实现工作区域无人或少人；利用信息化手段，全方位收集生产安全信息，借用军事降维(立体变平面)打击理论，将井下动态工作面车间化，将隐形信息显性化，将滞后信息提前化，全面建设安全动态监测监控、信息传递网络和分析决策平台，做到全矿井各生产环节安全参数明、状态清、智能调控，使安全管理做到“眼明、心亮、手快”，实现矿井安全可控在控，建设“非高危本安性矿井”。

2.6.3.加大安全基础管理力度，不断提高安全管理水平

强化安全基础管理，健全安全考核机制；坚持安全“红线” 管理，时刻警示员工；实行“三违”分级管理，提高员工安全意识；强化安全生产精细化管理。对安全确认制、干部走动式管理、安全风险评估、三三整理、班前礼仪等十项要素逐项进行考核；安全检查表格化，一张表实现全覆盖。

2.6.4.开展人的安全行为专项治理工作

为规范作业行为，找准安全行为源头，前移“三违”治理关口，控制人的安全行为能力，制定《人的安全行为专项治理规定》，严格落实。

2.6.5.提升全员综合素质

加强各级管理人员和员工对安全生产法律法规、《安全生产标准化基本要求以及评分办法》、《操作规程》以及管理制度的学习，强化法律意识、标准意识、制度意识。突出实效培训，重点抓好岗位培训、班前培训和现场培训。

2.6.6构建安全管理承诺机制，落实责任

强力推行安全责任落实到岗位的管理方法。以区队、班组为基本单元，以员工为实践主体，进行全员安全承诺。实行岗位保班组、班组保区队、区队保矿井的安全管理格局，切实将企业的安全目标转化为员工个人目标和实际行动，促进了安全生产责任的落实。

2.7优化要素比例，促进生产经营结构变革

煤矿企业是个整体，内部诸多要素有客观的比例要求。无数历史经验表明：若此客观要求得到尊重，内部形成良好的生产经营结构和环境，企业会得到良好发展；若得不到尊重，比例失调，必然得到惩罚。

2.7.1.平衡好采掘结构

采掘结构是指矿井回采与掘进（生产准备）时间关系、比例的关系、空间关系，其结构合理平衡是矿井持续稳定安全生产的基础条件。柠条塔矿井科学有序部署采掘接续，确保矿井“三量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量）符合国家各项规定，保证采掘平衡。

2.7.2搭建满足市场需求的高收益产品结构和客户结构

抓好产品结构和客户结构建设，实现两者高度契合。兼顾稳定性，根据市场需求量和价格，将煤炭产品数量和种类按合适比例进行分类销售，以最优比例获取最大市场效益。煤炭市场需求和价格不断变化，各品种变化还不一，同一品种不同运输方式出矿价都有高有低，形成原煤、精煤、块煤动态的产品结构；已形成铁路、汽运、汽水联运良好的运输结构。根据产品质量的各项指标（发热量、挥发分、水分、灰分、硫分等）和季节分布，最大限度地发挥各产品效能，最大限度地满足用户需求，构建良好的客户结构，好煤卖好价钱，充分体现煤炭产品应有的社会价值。

2.7.3.优化销量与产量结构

根据日生产量、日销售量及预期、库存量，做好产量与销量的动态平衡。以销定产、以产促销、产销平衡、协调高效，做到不积压，不断货，品种全，均衡生产，均衡销售。

2.7.4.提高回采结构（回采率）

一是根据矿井煤层赋存条件和煤质，选择更为科学的生产布局和更为合理的回采方式开采煤炭资源，做到煤炭资源回收最大化。二是牢固树立“煤厚就是采高”的意识，狠抓提高回采率措施的落实，做到每刀煤沿顶顺底有序割煤、装备运行平稳、基本杜绝丢煤割矸，从生产过程提高煤炭回采率，杜绝资源浪费。

2.7.5.兼顾各方利益，促进混合制改革，优化股权结构

为了完善产权制度，调动各方积极性，建设新型国企，使产权责权明晰，实现“国有股份各级化、新增股份职工化”。柠条塔矿业将陕煤集团全资改为是由陕煤集团、榆林市国有资本运营管理公司和神木市国有资产运营公司共同出资设立的公司，股权比例为51:25：24，充分了调动省、市、县三方积极性。

2.8走“一预（防）、二控（制）、三治理”绿色之路，促进环境友好发展

走绿色发展之路，包括绿色开采、生产生态环境友好。

严格遵循国家环保法律法规相关规定，本着“开发资源与保护环境同行，造福当代与恩泽子孙并重”的理念，“预防为主、综合控制、因地制宜、全面结合、加强管理、注重效益”的大环保持方针，将环保成本纳入生产成本，积极开展工作。

2.8.1.构建具有柠条塔矿业特色的大环保管理体系

在建设和生产的十余年过程中，舍得投入，花大力气，走“一预（防）、二控（制）、三治理”大环保绿色之路，采用一系列工程技术手段和严格的管理制度，形成出煤不见煤、产矸不升井、用水不排水的生产生活环保系统，实现天蓝、地洁、水清、尘无、景美，矿中有园、园中有矿，四季常青、三季有花，打造资源节约型、环境友好型矿井。

2.8.2.全方位投入，治理煤炭开采伴生物

封闭运煤、储煤全系统，解决煤尘污染和风、雨、雪对煤质的影响；利用煤矸石筑路等综合利用措施，解决矸石排放问题；矿井水分质调控、储存、再利用等措施，达到零排放。

2.8.3.加强科技攻关，治理修复采煤沉陷区

柠条塔矿区地处毛乌素沙漠与陕北黄土高原的接壤地带，区内生态环境脆弱。伴随矿区煤炭资源大规模持续开采，地表形成了大面积的采空塌陷区，产生大面积的水土流失，并诱发产生了一系列环境地质问题，造成了严重的生态环境损害，给工农业生产造成了严重威胁。通过采煤布局优化、保水滴灌技术、不同植被与菌根微生物配置的结合，在采煤沉陷区内开展生态修复研究和示范工作，为矿区生产和生态修复提供理论和实践依据，对于矿区生态恢复和可持续发展具有重要的引领作用。此项技术国内领先。

3、大型煤矿企业高质量发展实践效果

3.1初步形成适合煤炭企业发展的高质量发展模式

形成新常态下高质量发展生产经营管控模式，实现“挖煤”向煤炭制造、燃料变原料、粗放管理向精益化管理的转变，达到产品绿色、集约化高效生产、环境友好发展，取得了很好的经济效益和良好的管理成果，实现非高危本安型矿井，为煤炭企业新常态高质量发展探索出一条有效途径。

3.2保障企业的可持续健康发展

提高企业竞争力和可持续发展能力，产品质量、成本等管理等取得了良好的效益（效率、效益、长效机制）。

3.3对社会贡献效益显著，获得社会广泛认可

从2016年至今，累计安全生产原煤8000多万吨，累计上缴利税165亿元，先后荣获国家级安全高效特级矿井、国家质量标准化一级矿井称号、煤炭工业两化融合示范煤矿；多项科技成果获得陕陕西省科技进步一等奖和中国煤炭工业协会科学技术一等奖；荣获“国家绿色矿山”、“国家水土保持生态文明工程”、全国煤炭工业“双十佳”煤矿、“中国最美十大矿山”，获得陕西省“模范职工之家”，为煤炭企业新常态下高质量发展起到示范带动作用。

参考文献

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[10] 张科利   煤矿企业体系化合力经营管理研究  煤炭经济研究  2018.07

[11] 范京道   智能化无人综采技术  煤炭工业出版社  2017.07

作者简介：张科利（1962.10—），男，陕西周至，硕士，高级工程师、管理会计师，主要从事企业生产经营管理和研究工作。zkl_888@163.com   15909122650.