纵观历史，大到一个国家，小到一个企业，开放程度高、开放范围广的时候，往往是发展活力强、发展动力足的时候。国家的竞争是开放的竞争，企业的竞争也是开放度的竞争。对于深处内陆地区的能源企业、有着60多年发展历史的潞安集团来讲，开放是走出资源型企业转型发展新路子的必然选择，也是不忘初心、牢记使命，全面建设高质量发展的现代能源化工领军企业的重要支撑。

一、潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展的重要意义

1.潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展，是推动企业实现高质量发展的战略抉择。习总书记指出，只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须更加注重开放发展，推动高质量发展取得更大成效。对潞安来讲，必须顺应时代发展潮流，深度对接、积极参与“一带一路”等国家战略，更好地融入经济全球化的产业链、价值链、创新链，构建全面开放新格局，推动实现高质量发展。

2.潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展，是推进企业高端转型、深度转型的重要支撑。习总书记指出，山西要以更加开放的心态奋起直追，打造内陆地区对外开放新高地。省委省政府对表对标开放，精准发力开放，推动开放发展取得更大成效。对潞安来讲，推动产业发展实现结构性反转，要自觉对表国家开放战略，对照省委要求，坚持“走出去”和“引进来”相结合，以重大转型项目为载体，着力扩大对内对外开放，厚植开放发展新优势，以开放促改革、促转型。

3.潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展，是推动形成创新开放新潞安的有效路径。习总书记强调，要坚定沿着改革开放之路走下去，要向更深更广的领域中不断开拓，不断提高水平。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，推进煤炭产业转型升级、实现更高质量发展需要开放、必须开放。对潞安来讲，深入实施“13865”战略，建设高质量发展的现代能源化工领军企业，必须认真总结北上广深等驻外企业开放发展的经验和不足，进一步解放思想，提升开放创新水平，构建宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。

二、潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展的基本情况

习总书记指出，“推动形成全面开放新格局”。国家陆续推出“京津冀协调发展”“粤港澳大湾区”“长江经济带”“一带一路”“长三角一体化”等开放战略。省委把握战略定位，着眼大局谋划，出台了《山西构建内陆地区对外开放新高地实施意见》《山西省参与“一带一路”建设三年滚动实施方案（2018-2020年）》等重大举措。潞安集团认真贯彻落实中央、省委决策部署，秉承“与能人携手、和巨人同行”的开放理念，在产业转型、科技创新、人才培养等方面与科研院所、央企、民营企业及国际化公司开展深度合作。坚持以科技创新为引领，推动实现重大转型项目与开放创新平台一体化布局，构建提升产学研一体化高端开放创新体系，不断培植潞安开放发展新优势；引入和创新EPC、BOO、BOT等多种合作模式，加强与国际化公司开展资本、技术、市场开发等深度合作，不断拓展对外开放新格局。目前，已同美国AP、雪佛龙、德国朗盛、荷兰壳牌、英国BP等11个国家20余家国际化公司开展了不同层面的合作。潞安开放发展的大氛围、大格局正在形成。

特别是，积极把握新一轮大开放、大发展的战略机遇期，深度融入国家开放战略，依托北上广深等一线城市、沿海城市的区位优势和开放优势，积极对接“一带一路”、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，布局改革开放最前沿。近年来，潞安融资租赁公司、宜泰铜材制造公司、上海潞安投资公司、上海联络处、北京瑞泰投资公司等驻外企业，用实际行动践行“不忘初心，牢记使命”，主动对接国家战略，积极发挥各自优势，致力服务潞安发展，较好发挥了对外开放的“桥头堡”作用。同时，驻外企业坚持“让发展成果最大限度惠及职工”，千方百计解决职工衣食住行等现实问题，多措并举提升职工的文娱生活水平，驻外企业职工的获得感、幸福感、安全感持续增强。

一是充分利用京津冀区位优势和开放优勢，在北京超前谋划和布局对外开放“桥头堡”。特别是瑞泰投资公司，充分利用京津冀区位优势和开放优勢，以股权投资和投资性房地产为发展主线，以参与新股配售、定向增发及证券投资为辅线，在产业投资、股权投资、房产投资及资本运作等方面，广泛与证券、保险、基金、期货公司及高等院校、知名企业等进行接触沟通，积极致力于发掘具有投资前景的中安欧尚博士后科研创新孵化基地、中国通号、凯赛生物等优势投资项目，实现“投资增效益”，培育集团公司新的利润增长点。

二是依托上海国际金融中心的地位优势和资本市场的前沿优势，在上海超前谋划和布局对外开放“桥头堡”。特别是上海潞安投资公司，坚持稳健经营和多元发展，广泛开展业务合作，不断拓展业务渠道，先后投资参股券商、保险、文化传媒、旅游产业及集团上下游行业等十余家企业；参与日照港、漳泽电力、太钢不锈、北京城建等十余家上市公司的定向增发；积极拓展一线城市房地产开发及租赁业务，构建了证券投资、股权投资、房地产投资三足鼎立的业务格局，累计完成对外投资20多亿元，现持有投资项目的资产质量和盈利能力非常优良，实现了国有资本的保值增值和倍增放大。成立17年来，资产总额34.5亿元，所有者权益总额20.4亿元，累计实现利润22亿元，为集团创利增效做出了突出贡献，树立了山西国有企业在资本市场的良好形象。

三是充分利用粤港澳独特的区位优势和政策优势，在广州、深圳、香港等地超前谋划和布局对外开放“桥头堡”。特别是广州潞安贸易、国际融资租赁（横琴）、香港投资贸易等公司，充分发挥外资性质融资租赁公司在对接国际资本市场方面的优势，通过开展融资租赁、商业保理、私募股权、投资性房地产等业务，对接港澳资本市场和以港澳为桥梁的英语系和葡语系国际市场，为集团发展融通资金和拓展市场。其中成立两年的国际融资租赁公司资产总额突破9亿元，实现利润超过6000万元。

四是依托长江三角洲的区位优势和沪宁杭工业区的产业发展优势，在江苏宜兴超前谋划和布局对外开放“桥头堡”。特别是潞安宜泰铜材公司，不断创优铜材生产制造，坚持8mm铜杆、3.5mm、3.0mm、2.6mm、1.0mm及以下各种规格铜丝一体化加工制造，公司产品90%以上销往江浙沪皖等长三角地区，实现了由贸易向制造业的全方位成功转型，从无到有并进入全国前十强。2019年上半年实现营业收入132亿元，其中铜材制造收入68亿元，为集团实体经济发展另辟了蹊径。

此外，积极参与“一带一路”国际合作。在泰国曼谷联合共建先进润滑油实验室，作为首批输出技术进驻中科院曼谷创新合作中心；依托钴基费托合成技术，在陕西、新疆、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线布局海外天然气利用项目；发挥工程施工总承包一级企业资质优势，赴肯尼亚承接工程，迈出了潞安进军海外建筑施工市场的第一步；天脊集团硝铵远销蒙古，6月份硝铵出口6804吨，与2017、2018年年出口量1000吨相比，取得突破性进展；太阳能公司1-7月电池出口682万美元，销往印度、土耳其、卢森堡、奥地利、韩国、越南、约旦等国，双玻双面半片组件产品主要用于出口；太行润滑油、智华天宝牡丹籽油系列产品也远销国外。潞安对外开放的领域越来越宽，成效越来越明显。

三、潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展中存在的问题剖析

调研期间，深入现场调研，听取驻外企业经营发展情况汇报，组织召开座谈会。总体上讲，对这些企业的经营业绩、发展态势及下一步发展思路和规划给予充分肯定。结合主题教育学习研讨感悟，干部职工也集中反映了制约企业长远发展的问题，以及驻外工作生活方面关心关注的问题。通过对存在的问题、反映的意见建议进行深入分析、深刻反思，并从集团层面进一步检视剖析，我们深刻认识到，与发达地区、先进企业相比，在发展模式、管理机制、人才培养、业务拓展等方面我们还有较大差距，我们开放的基础还不牢、开放的范围还不大、对接国家战略的效果还不好，开放发展中仍存在不少难点和问题。集中表现在以下几个方面：

1.主动融入国家战略、推动开放发展的顶层设计还不明晰。在深度对接国家战略上，全面、系统、深入研究不够，缺乏战略规划和行动计划，统筹协调机制尚未形成；创新开放、平台开放、金融开放等协同效应没有得到充分发挥，驻外企业还存在信息对接不畅、资源共享有限，难以产生联动效应。集团层面对驻外企业在决策审批、容错试错等方面缺乏针对性的研究和制度安排，在绩效考核管理上也没有充分考虑驻外单位的行业特点，对驻外单位股权、证券类投资项目的考核仍沿用“老办法”，实施“一刀切”考核，一定程度上造成绩效管理的考核作用错位和失位，导致驻外企业“桥头堡”作用发挥不明显。面对一些兄弟单位后来居上、后发赶超的趋势，驻外单位危机意识有所不足，亟需进一步培育“抓机遇只争朝夕、谋发展敢为人先、创新路舍我其谁”的精气神。

2.持续加强党的建设、以高质量党建引领高水平开放发展的能力和水平还不强。运用党的创新理论指导、推动开放发展仍需进一步加强；还有个别企业存在“党支部书记对应的是科级，经理层对应的是处级”现象，党支部书记的权威性和引领作用无法体现；对驻外企业党建工作考核评价、指导帮扶的针对性、时效性不够。基层党组织党建工作参差不齐，特别是驻外企业党组织负责人抓党建工作的主责主业意识不强，对党建工作研究不够、思考不深；发展新党员指标少、党务人员大多数为兼职，在落实党内生活制度、加强党员教育管理等方面做的还不够扎实，党建工作的引领带动作用不强。

3.全面深化企业改革、现代企业制度和公司治理体系还不完善。集团扎实推进深化改革、健全完善现代企业制度，但部分单位尚未形成有效的法人治理结构，不同程度存在权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题；董事会、经理层、监事会不健全、不完善，职能清晰、流程透明、高效运行的现代公司治理体系尚未形成；同时，驻外企业内控制度和管理流程还不健全，企业执行力、抗风险能力需要进一步提升。

4.深度对接国家战略、“经营政策”的意识和能力还存在不足。政策是独特资源。目前在开放发展中仍存在“等靠要”的思维惯性，在科技、金融、市场等方面主动争取政策、创造性用好用活政策的“经营”意识不够；与北上广深等改革开放前沿阵地融入发展不深，“特区”发展意识不强，仅仅是“走出去”，还没有“扎下根”，更没有深度“融进去”；部分单位立足区位优势在功能定位、发展定位上不够清晰，无法适应形势变化和发展需要。

5.对开放型、市场型、经营型等高端人才的培养储备力度还不够。一方面，驻外企业市场化程度较高，与开放型经济发展的需求相比，复合型高端人才严重缺乏，人才培养梯队没有形成，人才规模和结构难以满足产业发展需求；另一方面，集团人才管理体制机制与一线城市、沿海开放城市人才政策有较大差距，现有的选人用人、薪酬激励等机制不能完全适应行业特点和地域环境，高端人才“引进难、留住难、成长难”，已成为开放发展的“瓶颈”。

6.对驻外员工的生活关爱和照顾不够。在调研中，有员工反映夫妻长期两地分居生活不便、参照集团薪酬体系现有工资收入低、租房买房难、差旅补助少、单身员工伙食标准有待提高等，充分说明集团对驻外员工的生活关爱和照顾不够，迫切需要制定专门办法措施，从机制上解决关系其切身利益的现实问题，从根本上为他们解除后顾之忧。

四、潞安融入国家战略、优化北上广深布局、进一步推动开放发展的思路和举措

习总书记指出，“开放合作是科技进步和生产力发展的必然逻辑”“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行”。习总书记的重要论述，对国有企业进一步扩大开放具有十分重要的指导意义。着眼未来，潞安融入国家战略、优化北上广深布局，进一步推动开放发展的思路和举措主要有以下9个方面：

1.立足当前，立查立改解决关系员工切身利益的现实问题。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，坚持把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改。对驻外企业员工提出的“夫妻两地分居”“差旅补助”、单身员工伙食标准等问题，明确责任部门，要求在一个月内拿出具体方案，尽快组织实施。

2.着眼长远，做好驻外企业发展定位和顶层设计。要按照集团“13865”发展战略，进一步制定完善各单位发展规划，优化发展路径，明确发展定位，按照“全面开放”“全方位开放”的要求，深度对接国家战略，加强开放发展的顶层设计。具体要做到三个“进一步”：一是对表中央对外开放的宏观要求和潞安高质量发展的实际需要，进一步厘清企业在技术、金融、人才、营销等方面的“开放现状”和“开放需求”；二是对接国家重点开放战略，进一步捋顺对外开放的渠道和路径，特别是要加快融入“一带一路”建设，加强与京津冀地区协作联动发展，对接长三角一体化和粤港澳大湾区，完善对外开放的制度和措施，加快赶上新一轮高水平开放步伐；三是对标省内外一流企业，进一步发挥好北上广深等特殊区域企业的“桥头堡”作用和桥梁纽带作用，提升开放水平，做优开放平台，深耕高端开放市场，优化配置开放资源，打造经济外向度高、国际化参与能力强、开放发展特色鲜明的一流企业。

特别要注重发展战略和目标规划的精准定位。比如，支持宜兴铜材对标一流铜材制造业，抢抓长三角电线电缆集中地机遇，推动市场化开放运营，做强做优铜材制造产业。2019年完成收入260亿元以上，实现利润3000万元，实业收入占比达到50%，实现贸易实业化发展；2020年完成收入280亿元，实现利润5000万元，实业收入占比达到60%以上，建成国内一流企业；2022年完成收入350-380亿元，实现利润1亿元以上，实业收入占比达到80%以上，建成世界一流企业。

3.加强党建，探索开放地区驻外企业党建工作新规律。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的建设统领开放发展全局，着力解决开放发展不平衡、不充分的问题。特别是北上广深等特殊区域企业，一是要加强党的政治、思想、组织建设，把加强党的建设同推进开放发展有机统一起来，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用。二是要稳步推进党政“一肩挑”的领导体制和工作机制改革，进一步强化责任担当，推进解决驻外企业党组织“四化”问题，为高质量开放发展提供坚强政治保障。三是要坚持把促进开放的重点难点作为谋划推进党建工作的着力点，积极探索北上广深等特殊区域企业党建工作新规律，提升党建工作科学化水平，打造开放地区党建工作新品牌。

4.深化改革，完善法人治理结构和公司治理体系。要按照深化国资国企改革的要求，进一步完善各级子分公司的法人治理结构。特别是北上广深等特殊区域企业，一是要进一步明确党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥党组织的领导核心和政治核心作用。二是要遵循市场经济规律和企业发展规律，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，健全法人治理结构，优化投资决策程序，逐步提升驻外企业的市场化、现代化经营水平。三是要坚持责权利相统一，深化权力运行和监督机制改革，建立决策、执行和监督环节的责任追究制度。四是在深入推行“岗位+绩效”薪酬制度的同时，鼓励北上广深等特殊区域企业探索增量利润分红、管理层股权激励和员工持股等办法，持续释放改革红利，增强发展活力，形成发展利益共同体。

5.政策扶持，多措并举打造“开放特区”。集团层面要加大政策研究力度，加强“政策供给”,出台系列配套政策，支持北上广深等特殊区域企业走向更广阔舞台。一是要提升集团层面决策效率，对北上广深等特殊区域企业的申请议案、审批事项等开通“绿色通道”，打破常规，急事急办，特事特办。二是要建立健全“容错机制”，旗帜鲜明鼓励北上广深等特殊区域企业大胆探索、担当作为。三是要充分放权，允许驻外企业，以开放发展为目标，经集团研究批准后，根据自身实际调整“功能定位”和“主攻方向”。四是支持驻外企业多渠道争取政策资金，并研究出台针对性的激励办法。五是在发展新党员上适当“指标倾斜”，努力将驻外企业中政治素质高、思想解放、业务过硬、敢为人先的优秀人才吸收到党员队伍中。六是多元化支持驻外企业做大做强，鼓励驻外企业持续扩大对外业务量，针对扩大对外业务产生的增量利润，集团要研究出台“增量利润与工资挂钩的相关办法”；要加快“大租赁”体系建设，积极盘活闲置资源，加大设备利用率，进一步支持潞安国际融资租赁（横琴）公司发展，对融资租赁公司发展初期形成的利润暂不纳入集团分配序列，留作后期滚动发展资金，助力企业可持续发展。

6.融通资本，优化提升现代金融产业。金融投资是集团“一主三辅两培育”中的重点培育产业，要依托北上广深等特殊区域企业的区位优势和资源优势，积极对接资本市场，认真学习、汲取改革开放前沿地区一流金融企业发展经验，实现潞安北京、上海、深圳等地资源共享、联动发展，打造多元布局、协同发展的“潞安资本”特色运营体系。一是上海投资公司要对标金融行业一流企业，在“育新、创新”上下功夫。适时适度拓展证券投资业务，积极做大股权投资业务，探索股权投资新模式、新方法，并持续关注和跟踪一线城市房地产市场变化和走势，适度控制和收缩房地产投资业务。二是北京瑞泰投资公司要重点关注新能源、新材料、电子信息、现代制造等产业，积极推进中安欧尚参与投资博士后科研创新孵化基地项目，对“中国通号”推行市值管理，适度拓展股权投资项目，培育公司新的盈利增长点。三是潞安国际融资租赁（横琴）公司要扩大业务范围、深耕融资租赁，充分发挥融资平台作用，开展售后回租，重点支持集团内部企业和内部项目，尝试采用直接融资租赁模式审慎进入优质稳妥的医疗、交通及高科技行业；把握粤港澳大湾区发展机遇，积极发挥“华南桥头堡”作用，在广东积极寻找优质股权投资项目，推动形成北京、上海、深圳、香港四地平台公司一体化发展格局。四是香港投资贸易公司要积极开展内存外贷、内保外贷等业务。同时，在集团层面要设立专业部门，加强金融板块的专业化管理，做优做精集团金融板块的服务、协调、业务指导和风险防控，着力推动金融资本对高端煤化工、煤炭、生物健康、半导体光电、装备制造等产业领域的融合支撑、融通共进，实现产融互动、产融一体，并分类别、分区域，对北京、上海、深圳等地公司等股权投资类项目实行周期性考核，推动绩效考核更精准、管控服务更科学，让金融产业开放发展红利充分释放、效能充分涌流。

7.整合资源，依托区位优势优化大营销布局。要健全完善、不断拓展集团“大营销”体系，整合上海办事处、上海实业公司现有资源，成立潞安集团华东营销中心，研究和挖掘改革开放前沿地区的发展需求，布局和培育集团多元产品协同营销的模式和途径。一是要以徐州万寨和邳州港作为潞安运河下水煤基地，拓展江浙及长江沿线客户，并参考日照国贸公司下水煤运营方式，发挥区位优势和渠道优势，重新开拓江浙及长江沿线高炉喷吹煤市场。二是要借助长三角区位、研发及市场优势，对标国际一流化工企业，积极寻求多种合作方式，借助其渠道优势，开发太行润滑油及煤基高端化学品终端市场。三是要对接牡丹油产品上下游企业，在原油供应、牡丹油下游原料开发、牡丹油新品类化妆品系列等方面尽快打开市场。四是要主动对接光伏、深紫外LED、天脊硝铵等集团企业高科技含量、高附加值的产业和产品，多渠道谋划营销布局，全方位开拓产品市场，推动形成特殊区域多元产品协同销售的全新局面。

8.借船出海，推进高新技术输出和开放创新平台构建。要依托潞安的资源禀赋、创新态势和产业布局，加大技术创新力度，持续培育对外开放的“基因”。同时，要对接“一带一路”建设等国家战略，依托北上广深等特殊区域企业的区位优势、政策优势、开放优势，以技术合作、股权合作等为基本路径，放大钴基费托合成技术等高端技术优势，做实做优高端技术合作平台。比如，要加快推进“4+4+2”的海内外天然气利用项目。加快推进同陕西燃气集团合作的富平10万吨/年天然气制费托蜡项目建设，推动哈萨克斯坦40万吨/年天然气制费托蜡项目落地，做好“一带一路”沿线产业布局。要进一步深化同中科院上海高研院、上海有机所、天津大学等合作，联合开发更多的创新成果，并推动创新成果高效转化，形成现实生产力。

9.外引内培，打造优秀人才成长高地。要根据潞安高质量发展的需要，结合“一主三辅两培育”的产业定位，以及“13865”发展战略，制定并动态实施“人力资源规划”。特别是要及时发布急需紧缺人才清单，依托北上广深等特殊区域企业的平台优势，高效开发利用北上广深名企名校人力资源，带头弘扬好“潞安精神”、宣讲好“潞安故事”、维护好“潞安形象”，进一步拓宽引才引智的“潞安渠道”；要深化与名企名校的人才交流合作，谋划并实施好“开放人才培养工程”，加大对懂业务、善经营高端人才的培养培育培植力度，打造潞安培育和输出高端人才的“人才高地”；同时，要建立健全“本部企业与北上广深等特殊区域企业”的人才交流机制，推进本部企业年轻干部和专业人才到北上广深等特殊区域企业挂职锻炼、到一流高校学习深造，为潞安高质量发展储备更多尖端人才。

对接融入国家战略、优化布局北上广深，是我们践行“不忘初心、牢记使命”的重要举措，也是我们全面深化改革、扩大开放发展面临的一个新课题，远不是几次调研和现场办公就能全面破解的，我们必须认真总结经验，不断解放思想，用足非常之力，坚守恒久之功，汲取方方面面的智慧，对表对标国内外一流企业，持续改进提升，创造性地发挥好潞安对外开放“桥头堡”的作用，打造最具活力、最有动力的“潞安特区”，为建设高质量发展的现代能源化工领军企业谱写浓墨重彩的新篇章！