摘   要

近年来，枣矿集团围绕“百年枣矿行稳致远”的战略任务，坚持“稳中求进、稳中求新、稳中求突破”的主基调，确立了“立足全省站排头、放眼行业争一流”的发展定位，瞄准“实体经济作支撑、物流贸易促转型、资本运作创效益”的发展方向，在持续夯实煤炭基础地位、改造提升传统动能的同时，发展培育壮大非煤实体、物流贸易、资本运作等新动能，带动企业整体转型升级，推动企业实现高质量可持续发展。

关键词：煤炭企业 新发展理念 新旧动能转换 可持续发展

山东能源枣矿集团作为山东省属重点国有企业，近年来在产业结构优化调整、转型升级方面所做的工作进行很好地调研总结，在传统煤炭企业推动新旧动能转换实现高质量发展这一重大战略任务上，具有非常鲜明的代表性和典型性。

一、枣矿集团以新发展理念引领新旧动能转换的具体实践

近年来，面对宏观经济形势复杂、安全环保政策收紧、国企改革步伐加快等深刻变化，枣矿集团始终坚持以新发展理念为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，全面加快新旧动能转换进程，持续调优调新产业结构，坚决防范安全稳定经营重大风险，以信息化建设带动内部管控提质提效，推动企业保持了协调有序、稳中有进的良好发展态势。

（一）坚持创新发展，持续增强发展内生动力。紧跟科技前沿和高质量发展需求，聚力攻克煤炭清洁高效利用、重大灾害治理、安全高效开采、高端精细化工等关键核心技术，科技贡献率不断提升。每两年提供1000万元的奖励基金，加大对自主创新成果奖励力度，最大限度调动创新积极性。获得山东省科技进步二等奖1项，中煤协会管理创新、科技创新成果一等奖2项。打通科技和生产融合通道，打造了“一提双优”建设煤炭生产新模式，引领了煤炭行业生产方式变革。截止到2019年末，本部矿井全面实现自动化智能化开采。

（二）坚持协调发展，有效破解发展不平衡问题。聚焦以“四新”促“四化”，在改造旧动能、培育新业态中筑牢实体经济发展根基。一是以规模化、集群化发展热电联产。抢抓国家电力体制改革机遇，完成内部电网110KV升级改造，加快田陈富源2×35万千瓦项目加快建设。借助地方政府规划建设循环经济产业园的有利时机，打造发、供、配、售一体化营运的综合产业发展集群，努力建成枣庄煤电化综合利用基地。二是以推混改、强融合发展煤焦化工、高端橡胶。盛隆公司成功入选山东首批60家化工重点监控点单位，5.5米干熄焦技改项目全面开工建设。计划引智引技高标准打造年产480万吨冶金焦的高端化工园区，提升产业链附加值。高端橡胶围绕提品质、创品牌、优品种，寻求与一流轮胎企业合作，推动产业技术升级。三是以新理念、新路径壮大现代物贸。实行集约化业务模式，深耕煤焦钢、煤电铝、煤化工、铜四大产业链，2019年上半年完成收入378.34亿元，同比增长103.45%。统筹推进铁路智能集装箱自备列项目建设，助推运输组织方式、生产方式变革。四是以新思维、新模式培育新兴产业。加大资金、人才、资源倾斜力度，重点扶持发展“十强”以内的产业，逐步优化国有资本布局。现代金融产业实施产融结合战略，成功重组枣庄银行，为打造大宗商品交易银行、实现产融互促赢得了先机；丰源轮胎成功登陆“新三板”，成为能源集团组建以来第一家、全国轮胎行业第十家。医养健康产业与北大医疗集团合作，成立医管公司，重组四家医院，着力打造区域性医疗联合体。绿色建材产业与国内领军企业-浙江杭萧钢构合作建成省级绿色建筑研发制造基地、省级研发检测中心和全省装配式建筑峄城示范基地。

（三）坚持绿色发展，更好适应供给侧结构性改革。持续提升煤炭供给质量，推动清洁高效利用。一是注重绿色开采、清洁利用。加大煤炭洗选力度，实施“精煤增效”战略，累计投资4.5亿元完成11座洗煤厂技改工程，精煤年产能突破1300万吨，近3年来商品煤含矸量减少750余万吨。通过原煤全入洗、工艺技术升级，大幅降低了精煤硫分含量，从源头上促进了煤炭清洁利用。二是注重市场导向、精准营销。实施产销深度协同，成立煤炭产品研发中心，研发精煤新品种20余个，新产品销量占比达25%，年增效2亿元以上，实现精准供给。实施外调内配，置换优质煤种，实现降硫、提价双向增值。2018年完成107万吨，直接增效6952万元。三是注重统筹规划、循环利用。截止到“十三五”规划末，计划投入7亿元资金，再治理塌陷地2.6万亩，形成采治结合的良性循环资源开发利用格局

（四）坚持开放发展，加速推动新旧动能转换升级。坚持“引进来”和“走出去”并重、引资合作和招才引智并举，借智聚力加速新旧动能转换。在引资合作方面，煤焦化工打造了混改“2+1盛隆模式”，充分融合发挥三方股东在管理、技术、运营上的优势。投产以来，资产总额增长15倍，连续14年保持盈利，2018年人均利润87万元，位居全国独立焦化企业前列。高端橡胶借助集团公司首届供销商大会，与全国40余家优质供应商签订了战略合作协议，引入专业化物流销售商，为全面实现上下游一体化、产供销协同化、供应链融合化打下基础。在招才引智方面，出台多向挂职、轮岗交流、智能装备工程师等政策，促进年轻干部加快成长。加大外部人才引进力度，近3年先后引进和自主培养省级以上高层次人才9名，近5年招聘大学生1900余名，为改革发展提供了智力支撑。

（五）坚持共享发展，全力维护和谐稳定发展大局。牢树“安全是职工最大的幸福”的理念，把发展成果最大限度地普惠职工。针对点多面广摊子大的安全管理实际，从严压实安全责任，加大隐患排查、责任追究力度，创新推行“全层级自主管理”新模式，保持了安全态势持续平稳。自主研发的“双重预警”信息平台，实现对风险管控与隐患排查治理的全程信息化管理，被山东煤监局列为示范推广项目。借力“一提双优”建设，本部矿井全部取消夜班生产，8对矿井实现采煤或掘进周末集休，消除了夜班安全管控的薄弱时间，大大提升了职工幸福指数。聚焦发展成果与职工共享，2018年集团公司人均工资达8.9万元，其中采掘人均工资达15.8万元，有的矿井采掘区队长达36.5万元；积极开展职工疗休养、困难帮扶救助、金秋助学、职业健康查体等一系列惠民工作，持续增强了全员的幸福感、安全感。

二、以新发展理念引领新旧动能转换存在的问题

认真对标新发展理念，对表新时代国企发展要求，对照全省新旧动能转换大形势，认为在践行新发展理念、加速新旧动能转换方面还存以下问题。一是创新发展的引领带动效应不足。企业技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够，科技成果转移转化、实现产业化、创造市场价值的能力不足。二是协调发展的转型支撑作用不够。产业发展不平衡。虽然始终坚持“以煤为基，适度多元”的发展基调，形成了“5+3”产业动能转换新布局，虽然煤炭、煤焦化产业发展势头良好，但面临煤炭后备资源不足和煤焦化产品单一、产业链附加值低的问题。三是绿色发展的综合利用效果不好。虽然在职业健康管理、矿容矿貌整治、煤炭清洁利用、采煤塌陷地治理等方面做了大量卓有成效的工作，但是推动资源综合利用上还需进一步转变思想、提高认识、创新模式。四开放发展的体制机制模式不活。市场外向度需要进一步增强，特别是矿区内的一些非煤小厂点，科技含量低，体量规模小，“独角兽”“隐形冠军”还比较少，参与市场竞争的能力仍然较低。五是共享发展的潜在风险挑战不小。安全是共享发展的基础，安全管理的力度还需加大，诚信履职的惩戒力度还需进一步从严。

三、以新发展理念引领新旧动能转换的相关对策

（一）致力创新发展，更加注重在提高质量效益上下功夫。依托科技和管理创新驱动，加大装备升级、信息化手段应用，全面推进由“人力驱动”向“信息科技驱动”转型。围绕深化“一提双优”建设，立足劳动、知识、技术、管理、资本等要素配置，持续推进自动化、智能化、无人化安全技术装备升级，打造集约化、高效化生产系统，促进科技创新成果向现实生产力转化，不断培育新的增长动力和竞争优势。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，扎实推进煤炭智能开采研究院等研发平台建设，推广“创客联盟”“创新工作室”等众创平台经验做法，加强煤矿重大灾害防治、煤炭清洁利用、煤炭转化及战略新兴产业等方面的技术攻关，着力培养造就一批高水平的创新团队，建设一批具有自主知识产权的创新产业化基地。

（二）致力协调发展，更加注重在拓展发展空间上下功夫。立足“5+3”产业动能转换新布局，统筹各产业深度协同、融合发展，努力推动优势互补、资源共享、产业融合、量效齐增。调优做精煤炭产业，深化“一提双优”建设、产销深度协同，本部稳量提质增效，外部增量扩能壮大，推动集约高效发展。调强做大实体非煤，把资金、资源向成长性好、市场前景好的产业倾斜，并向产品提质、市场开发、品牌塑造等“微笑曲线”两端延伸，发展保持中高速，产品迈向中高端，推动规模集群发展。调实做稳物贸金融，强化风险防控，大力推动产融结合，扎实推进“供销一体化、仓配一体化、期现一体化、产融一体化”转型战略落地落实，借助枣庄银行，运用“基金+园区+平台”的模式共建产业生态圈，努力建成中国大宗商品供应链的优质能源金融服务商。通过一体化融合发展，实现产业板块之间协同互补和多元化转型升级发展。

（三）致力绿色发展，更加注重在综合开发利用上下功夫。聚焦清洁能源生产商发展方向，按照“精开采、高利用、低排放”的原则，大力推广新技术、新装备、新工艺，通过实施煤炭绿色发展战略，全力实现煤炭供给的低碳化、低硫化、绿色化，为经济社会发展提供绿色清洁优质的能源。推广应用充填开采、无煤柱自成巷开采和先进的防尘降尘技术等绿色开采技术，着力解决因煤炭开采引起的地表沉降、塌陷和地下水破坏等生态环境问题。同时，将清洁高效贯穿煤炭开采、加工、利用、转化、综合循环等全产业链，综合开发利用煤矸石、煤泥、矿井水、粉煤灰、余热余压等资源，形成煤炭开发利用、生态环境友好、全产业高效、全过程低碳减排的新型煤炭工业发展方式，全力提供绿色清洁高品质能源，助推企业健康、稳健、可持续发展。

（四）致力开放发展，更加注重在互惠合作共赢上下功夫。始终坚持与巨人同行，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，拓宽融资渠道，提升企业文化、资源配置、发展平台的开放度，以全面开放推动高质量发展。聚焦我省未来发展的十大产业，与北大医疗集团强强联合，全力打造“大健康”产业布局，推进医疗服务、养老健康、职业教育等产业协同发展。坚持规模化发展与区域市场开发两路并进，积极抢占未来建筑领域高端市场，持续提升区域市场经济竞争力，着力打造从设计、施工到运营维护全过程的装配式钢结构绿色建筑集成产业链。抢抓新一轮煤炭产业整合机遇，发挥集团公司管理、技术优势，金融投资机构的资本、信息优势，加强与大型优质煤炭企业的战略合作，持续推动在山西、陕西、蒙西、宁夏等地获取大块优质整装后备资源。

（五）致力共享发展，更加注重在增进全员福祉上下功夫。坚定不移地把安全作为最大的民生工程抓实抓好，落实好安全警示教育、安全合作伙伴、岗位工序“双达标”、正确站位等行之有效的保安措施；积极探索安全管理新模式，全面推广安全“全层级自主管理”；突出抓好重大灾害预防预控，抓实用好“双重预警”信息平台，推动预防预控关口前移。持续牢固树立“发展成果与职工共享”理念，深化“一提双优”建设，科学优化劳动组织，以AB班轮训轮休、专业化队伍建设，为职工素质提升、放假集休创造必备条件，真正让职工体面劳动、舒心工作、幸福生活。扎实开展好职工健康查体、困难帮扶救助、棚户区和老旧小区改造等为民惠民工程，不断改善职工生产生活环境，切实把好事办实、实事办好。全面落实信访稳定包案责任制，畅通职工诉求渠道，积极主动解决职工合理诉求，努力化解信访积案，减少存量、遏制增量，切实维护和谐发展稳定大局。

参考文献：

[1]让百年枣矿实现高质量发展——访全国人大代表,山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚[J].本刊记者.中国煤炭工业.2018(04)

[2]枣矿集团换挡提速创“十项历史最好水平”[J].王娟.山东国资.2018(Z1)

[3]枣矿集团:持续打造安全基础建设升级版[J].张爱玲.中国安全生产.2019(02)

[4]枣矿再造[J].朱梓烨.国资报告.2017(01)