摘要：全过程工程造价的控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建筑工程项目建设的各个阶段，是一个从投资决策到竣工结算的全过程管理。为了有效地实现项目预期投资目标，从而充分发挥投资效益，只有对建设工程进行全过程造价控制与管理才能达到目的。

关键词：建筑工程  造价管理  成本控制  工程招投标  结算审核

大屯煤电公司正处于转型发展期，现阶段的主要任务是完成国有企业改革任务，调整谋划转型发展战略，初步形成新的产业格局，为高质量发展奠定基础，全面实现“五型”新大屯发展愿景与目标，公司对转型发展思路进行整理，并形成了“4411”转型发展思路。公司在转型发展过程中，将会出现大量的基本建设项目，如何能够为公司转型发展过程中，更快更好的建成生产生活所需的优质工程，如何科学有效的控制好建筑工程项目全过程造价管理是我们所有建筑工程管理人员有待解决的重要问题。

建筑工程项目管理是一个复杂的动态管理过程，它从项目谋划阶段到竣工验收阶段，通过项目策划和项目管理与控制，以使项目实现成本目标、质量目标、安全目标、进度目标和环保目标。建筑工程项目管理包括许多内容，其中全过程造价管理非常重要，要想确保建筑工程项目顺利进行，必须通过全过程造价管理，要想更好的实现建筑工程全过程造价管理，建设单位的工程造价管理人员必须要不断更新知识结构和拓宽知识领域，努力提高工程造价管理的水平，才能更加有效的开展建筑工程项目建设，才能全面落实全过程造价控制。本人结合学习与工作中一些认识，针对建筑工程项目各阶段工程造价管理控制中存在的问题，研究与分析建筑工程中全过程控制管理措施。

1.建筑工程管理中全过程造价控制存在的问题

1.1建筑工程项目在施工准备阶段的造价管理现状

目前，我国建筑工程项目实施过程中，建筑施工成本控制使用的模式大多为阶段性管理，却没有综合考虑如何将建筑工程项目进行完整的全过程控制，不论是建设单位、设计单位、监理单位、还是施工单位，大多缺少统一的总体成本规划，也没有形成规范的沟通机制，如此，建设单位不能站在整个建设项目的高度去思考，仅仅控制施工实施过程中的成本，却忽视了整个建设项目全过程的成本控制，还有的建设单位不合理确定项目的功能需求和规模，超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。设计单位对施工现场不太熟悉，只能通过固有的工作经验和所在区域成熟的施工方法进行设计，而不能很好的结合现场实际合理优化建筑工程设计。

1.2建筑工程项目在设计与招投标阶段的造价管理现状

目前，我国仍有不少企业还在推广和使用限额设计，这样设计人员无法进行充分合理的进行设计，设计工作也难以得到相应的重视。建筑施工行业一直流传着这样一句话“中标靠低价，赚钱靠签证”一些不负责的施工单位进行项目招标书编制时，采用不平衡报价或其他报价方式恶意压制投标报价以求中标，使得一些建筑工程项目建设施工成本与实际市场的价格不能相对应，施工过程中就以各种方式与手段谋求设计变更或经济签证达到自己的利益最大化，使得建筑工程项目的造价偏离原来的方向，也使得我国的建筑工程市场难以依据规范轨道发展。

1.3建筑工程项目在施工实施阶段的造价管理现状

目前，我国许多建设单位过于重视工程项目的开工庆典，却在工程项目施工之前没有做好各项准备工作，项目管理人员在思想上没有重视全过程成本控制的重要性，在建设前期没有及时制定相关的项目管理制度与工程建设标准，不重视工程项目的方案设计，工程项目招标文件没有得到进一步完善等，使得建筑工程项目在施工前期就已经埋下了许多隐患。施工过程中发现问题时，迫不得已只能在施工过程中慢慢完善管理制度，边施工边消除招标文件与工程合同的不合理之处，甚至有的隐患伴随着整个施工过程；还有一些建设单位的领导动态的变动设计，在施工过程中有什么想法就随意更改原来的设计与施工方案。

1.4建筑工程项目在竣工结算阶段的造价管理现状

目前，我国许多企业采用费率招标方式进行建筑工程项目招标，由于我国煤炭资源大多分布在西北偏僻山区，人烟稀少、交通不便、地质资料缺乏，工程施工过程中又受井下地质情况、瓦斯浓度、矿井涌水量等诸多不确定因素，导致大多数煤矿建设单位采取费率招标的方式来确定施工单位。建筑工程项目采取费率结算，工程竣工结算便成了一个复杂的环节，它是建设单位和施工单位双方合理确定工程造价的关键环节，建设单位如果把竣工结算审核好，那么前面几个阶段所做的工程造价控制才能真正得到落实，能为企业节省工程项目投资。但不少建设单位在工程实施过程中，建设单位的现场管理人员比较注重工程进度目标与工程质量目标，随意进行工程签证与更改设计，签署的许多过程性文件不符合工程实际，甚至还出现重复签证的问题；还有一些建设单位没有树立工程资料管理制度，各自负责的建设工程项目各自保管工程资料，工程资料随意堆放在办公桌上，由于办公地点的搬移或工程管理人员的变动，而导致工程建设资料丢失现象，从而出现工程竣工结算过程就是建设工程资料完善过程；还有一些建设单位的工程造价人员思想道德素质不高，经不起施工单位的金钱与物质的诱惑，导致失去本有的职业操守，监守自盗，用自己手中的权利为施工单位谋利益。以上三种现象的出现严重影响工程竣工结算的审核速度与质量，导致工程竣工结算失真，结算费用严重偏离工程实际造价，并出现建筑工程项目投资超工程投资概算的现象。

2.建筑工程管理中的全过程造价控制措施

2.1建筑工程项目施工准备阶段的造价管理措施

工程设计是建筑工程项目实施过程的必不可少的程序，工程项目设计对建筑工程项目至关重要。第一，建设单位必须事先对工程设计单位综合实力进行考察，确定具有竞争力的几天设计单位后，可以采取邀请招标的方式确定设计单位，项目实施前期必须进行设计方案的沟通，确保设计方案经济可行，满足国家和地方的有关要求。第二，工程设计要充分考虑工程所在地的实际情况，设计过程中要求设计单位进行现场踏勘，对设计项目周边的实际情况与所在地区的情况了解后，再因地制宜的进行设计，第三，概算中的措施要充分考虑且符合实际，概算措施要经建设单位全面审查之后才可最终确定投资限额，并将其作为项目设计取费基数，这样可以避免设计单位盲目设计谋取高额的设计费，也避免了设计过剩而导致的投资浪费。第四，要将相应的设计奖励和惩罚条款写入设计合同中，根据工程设计图纸质量的高低，对设计单位及相关设计人员予以相应的费用惩罚。

2.2建筑工程项目招投标阶段的造价管理措施

建筑工程招投标包括工程设备、工程材料采购招投标和工程施工招投标以及检验检测招投标三个方面，建设单位通过履行招投标程序选择施工单位、材料供应商或检测单位，这对工程项目投资有着非常大的作用。首先将建筑工程项目进行合理的标段的划分，不仅可以减少和避免各标段的交叉作业，又能实现流水作业，加快工程项目的施工进度。其次，做好工程招标文件的编制工作，第一要求工程量清单与清单描叙必须详细与准确，第二要求深化招标阶段的图纸，第三要求招标文件中的合同条款应尽量详实全面。再次，合理确定中标单位，技术标通过专家评审的各投标单位中，优先选择合理最低价的投标单位作为中标单位；为了避免出现串标现象，在选择投标单位时，应杜绝一个系统或一个集团内的几家单位同时参与投标，如果一个项目的几个标段同时招标时，应尽可能多选择几家投标单位作为中标单位，为了保证施工单位的现场综合管理水平和保证工程整体施工进度与工程质量，可以一个施工单位承担一个标段施工。

2.3建筑工程项目施工阶段的造价管理措施

工程施工阶段是项目实体成型的最重要时期，也是施工总成本最难控制的时期，施工阶段必须要重视成本控制工作。第一尽量控制和避免工程索赔现象的发生，为了控制这一现象的发生，需要工程造价人员要有前瞻性，提前制定应对索赔相应的对策，从而避免和控制索赔事件的发生，减少施工期间索赔费用的发生。第二处理好工程质量、施工进度与施工费用之间的的关系，建设单位要办理好项目所需的各类证照，积极推动工程项目前进，并通过制定有关项目管理制度，避免因建设单位的原因导致的各类赶工现象，减少和避免施工单位赶工费用的产生，同时也要重视建筑工程的质量，不能为了减少工程费用而不能保证建筑工程质量与施工安全，而导致缩短工程寿命和安全事故，不能因为工程返修而导致项目投入大大增加。第三要控制好建筑工程材料成本，加强工程项目管理，合理把控工程项目实施的有利时期，在材料价格低谷时，建设单位可以通过工程进度款合理支付的方式，鼓励施工单位及时采购与预定建筑工程材料，并及时做好建筑工程材料价格与数量签证工作，已便工程竣工结算时进行工程造价调整。

2.4建筑工程项目竣工结算阶段的造价管理措施

项目竣工结算是合理确定工程造价的依据，是财务付款和项目内部考核的依据，无论是施工单位还是建设单位都十分重视工程价款的结算。工程竣工结算是建筑工程项目的最后一个重要环节，如果不把竣工结算审好，那么建设单位有可能出现项目投资超概算的现象，前面几个阶段所做的工程造价控制工作也将失去意义。第一，加强建设单位现场管理人和造价人员的政治素质与道德水平，严格遵守自己的职业操守，企业也应该重视这些人员，给予一定的物质和精神支持，让他们能够坚守道德底线，能够爱岗敬业，始终忠诚于企业。第二，加强专业知识的培训，建设单位的现场管理人员与造价管理人员必须不断更新知识结构和拓宽知识领域，让现场管理人员有一定的工程造价知识，而工程造价人员懂一点施工技术与现场管理。第三，要有效控制工程变更和现场签证，建设单位的工程造价员应全过程参与工程建设，对涉及到工程造价的各类变更与签证要仔细审核，并提出指导意见，签证时应遵守以下原则：签工程量不签消耗、签工程量不签价、不能与施工合同相抵触、签单价不签总价、签工程量应有明细计算及相关图形、签证事项的相关来源应清楚，条件允许项目管理部尽可能的进行拍照或录像。第四，严格工程结算审核过程管理，工程竣工结算审核过程中，由施工单位的工程造价人员与建设单位的的工程造价人员进行正常的业务交流，禁止施工单位的其他人员以不正当的方式干预工程预结算审核，对于不能严格遵守的施工单位予以一定的经济处罚，对于情节恶劣的施工企业上报地方建设局予以网上通报，并列入该公司不诚信施工企业黑名单，永远不能承接该公司范围内任何工程施工任务。第五，要加强工程结算审核，在进行工程竣工结算审核时应严格遵循现行的国家法律、法规、规章制度及行业规定要求，按照工程工程合同条款要求对工程竣工结算进行实事求是的进行审核，并努力将建筑工程造价控制在合理的范围内。

3.建筑工程管理中的全过程造价控制发展趋势

随着社会的进步和科技的发展，新技术、新材料在建筑领域的广泛应用，绿色环保化和智能节能化在建筑业得到了广泛使用，但是，建筑工程绿色环保化、智能节能化的技术含量非常高，需要我们的工程造价人员与专业技术人员协同作业，做好各个环节的现场管理和工程造价控制，从建筑工程项目立项开始就要建立建筑工程造价管理体系，贯穿建筑工程项目各个阶段，并且相关从业人员要严格执行。因此要想全面实施建筑工程绿色环保化、智能节能化，应该从项目立项之初就要进行准确地需求定位，建设单位的工程造价管理人员应与时俱进，不断更新知识结构和拓宽知识领域，熟悉与了解先进的施工工艺与施工流程，具备建筑工程全过程造价控制的能力。

4.结束语

上述各种因素都会对建筑工程项目全过程造价控制产生一定的影响，政策处理、风俗习惯、气候条件、地质状况、运输情况、资金情况和施工难易程度等外部因素也会对建筑工程造价管理产生影响，由此可见，工程项目造价管理与控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建筑工程项目的各个阶段，是一项从投资决策到竣工结算的全过程管理过程。建设单位只有对建设工程进行全过程造价控制与管理才能实现预期投资目标，充分发挥投资效益。因此，如何进一步科学有效的实现建筑工程项目全过程造价管理是当下我们建筑工程造价管理人员有待解决的重要问题。

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