摘要：按照市场经济运行原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制作用，使职工个人与基层单位、基层单位与矿之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制，使单位之间、单位与矿之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。

关键词：内部市场化；综合单价；要素市场

一、前言

色连二号煤矿为淮南矿业集团在鄂尔多斯地区建设的第三对矿井。淮南矿业集团是中国企业500强和安徽省13家重点企业之一，全国14个亿吨级煤炭基地和6个大型煤电基地之一，是安徽省煤炭产量规模、电力规模、房地产规模、港口集装箱吞吐规模最大的综合型企业集团。色连二号煤矿位于东胜区境内，行政区划属于鄂尔多斯市东胜区罕台镇管辖。

二、实行内部市场化的必要性

2016年煤炭经济整体下滑，煤矿企业盈利能力减弱，传统体制与机制难以适应新的市场环境，为适应新形势，提高企业自身竞争力，急需寻找合理先进的措施来改善企业的经营管理现状。推行内部市场化管理，对传统管理的缺陷进行改善，有效提高劳动生产率，激发职工生产积极性及成本节约意识，增强企业外部竞争实力。

三、内部市场化管理内涵

煤矿企业实行内部市场化管理，把市场的功能引入企业管理，弥补单纯行政手段管理经济的弊端。内部市场化管理，就是按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使职工个人与基层单位、基层单位与矿之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制，使单位之间、单位与矿之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。在公司内部以市场交易价格结算的形式，对各单位生产、经营管理的效果进行考核，对职工工作态度、工作能力进行考核。通过内部市场化结算结果，可以直接的反映出单位生产经营管理的效果以及职工日常工作表现，从而督促各单位管理人员增强经营管理意识，刺激职工提高工作积极性。内部市场化工作是促进企业革新，推动降本增效，实现管理升级的一项重要举措，是打破“大锅饭”，提升岗位工作效率，强化考核流程的一项重要抓手。中北公司自2017年开始全面推行内部市场化工作，三年来不断探索实践，逐步建立了符合公司实际的内部市场化管理运行体系，为企业生产经营管理起到了积极的促进和保障作用。

四、内部市场化建设体系

按照组织管理层级，公司建立四个层级的内部市场化管理市场，即一级市场（矿）、二级市场（区队）、三级市场（班组）、四级市场（岗位个人），进行四级市场运作。

矿：一级市场主体，与上级公司、下属区队(科室)的指标分解及经济往来结算形成一级市场。

区队(科室)：二级市场主体，与矿、其他区队(科室)及所辖班组的指标分解、往来结算形成二级市场，区队(科室)核算组为二级核算点。

班组：三级市场主体，与上级区队(科室)、其他班组及下属岗位/个人的指标分解、往来结算形成三级市场，班组核算组为三级核算点。

岗位/个人:四级市场主体，与上级班组及其他岗位/个人的指标分解、往来结算组成四级市场。

结合公司实际，共制定二级定额结算单价64条，三级定额结算单价131条，四级定额结算单价2469条。

1.二级市场运行方式

二级市场（即公司各二级单位）的市场化结算严格按照内部市场化结算运行实施细则进行结算。基层队以其二级定额综合单价及链式交易规则结算市场化收入，地面机关部门以其挂钩的各项生产、经营指标完成情况结算市场化收入。二级市场实行链式结算，主要包含物资交易（物资管理科与各基层单位之间交易）、供电交易（保供队与各用电基层单位之间交易）、皮带运输交易（机运队与综采队之间交易）等链式交易模式，实行二级市场链式交易结算，打破了原有的一级市场（矿）与二级市场（区队）直接结算的模式，由二级市场各单位之间通过相互依附的服务与被服务关系，以“服务产品价格结算”的方式进行自主交易，通过对产品数量、产品质量的共同鉴定，以规定价格进行结算，各二级单位本着“互利共赢”的原则，避开了一级市场（矿）的行政参与，简化了内部市场化考核程序，减少了单位之间存在的责任纠纷，进一步提高了生产效率。

2.三级市场运行情况

三级市场考核，即各二级单位对其管辖班组的考核。班组是最小的组织单元，各区队生产的具体工作安排、经营的细节管理最终都体现在各个班组的工作上。各基层单位将其二级生产指标、经营指标（主要是材料费、电费指标）分解到各个班组，然后根据指标测算各班组三级定额单价，每月根据班组生产、经营完成情况核算班组收入。哪个班组生产组织的好、经营管理的好，收入就高，反之收入就低。通过对三级市场的考核，使得生产任务、经营任务的管理落实在了最基层，激活了班组的管理潜能，大大促进了各项工作的落实与开展。

其中综采队以原煤产量指标为定额，以各项经营预算指标为测算基础，制定了三级材料费单价、电费单价、人工费单价；机运队主井系统以原煤运输量指标为定额，副井系统以副井走勾数为定额，以各系统经营预算指标为测算基础，分别制定了主井班及副井班三级材料费单价、电费单价、人工费单价；保供队供电班以供电量为定额，大件班以排水量为定额，综合班以污水处理量为定额，以各班组经营指标为测算基础，分别制定了各班组三级材料费单价、电费单价、人工费单价。通过对三级市场的深化考核，各基层单位生产任务及经营指标均完成的比较理想，班组管理水平得以进一步提升和巩固。

3.四级市场运行情况

四级市场实行个人工作量“班清班结”以量计资结算。实行内部市场化管理，就是要打破原有的工分考核模式，制定出具体的工作价格目录，实行“班清班结”以量计资，真正实现多劳多得、多贡献多得，打破平均主义。原来的工资分配基本上都是在什么岗拿什么工资，干的多的和干的少的、技术高的和没技术的基本上都拿一样的工资。这就会滋生职工的惰性心理，打击先进职工的积极性，不利于工作的开展、阻碍职工的成长。实行内部市场化“班清班结”以量计资考核，大大提高了职工工作的积极性与学习的积极性，也更直观的体现了公平与公正。

五、内部市场化专业要素市场

内部市场化管理的初衷是使企业增效、职工增收，公司建立并完善几个专业要素市场的运行机制，最大限度的激发了内部市场的活力。

1.修旧利废市场建设

建立修旧利废市场，由物资管理科统一管理，加强物资回收复用、交旧领新管理，将各类物资材料的回收率、交旧领新流程、修旧利废奖励标准等进行明确，组织公司各单位职工进入修旧利废市场对废旧物资进行分类、修复，修复后的物资经修旧利废市场及内部市场化办公室工作人员验收合格后，对照修旧利废奖励标准向修复人员结算维修费。

修旧利废市场建立后，公司采取多项措施保证工作有序推进，一是加强物资回收及交旧领新考核，确保修旧利废工作可持续运行；二是鼓励基层区队领用修复后的旧材料（旧材料不计单位材料成本），降低新材料采购投入；三是实行基层单位修旧利废带指标运行，压实基层降本增效责任。通过对修旧利废市场考核运行机制的不断完善，既增加了职工收入，又为公司节省了新材料的投入，创造效益日渐明显，内部市场逐渐深入人心。

2.设备维修市场建设

公司设备由机电工程管理部统一管理，设备维修实行市场化维修和自修相结合的方式，因机电部检修班人员配备不足，很多损坏的设备都无法自主完成维修工作，如损坏设备不进行维修只有报废，造成直接经济损失；如果外委维修，又势必占用相当一部分设备维修费用。建立设备维修市场后，坚持以矿内单位维修为主、矿外维修为辅的原则，积极组织公司各单位职工进入设备维修市场对损坏设备进行维修。内部维修市场的建立大大降低了矿井对材料费和设备外委维修费用的投入力度，实现了材料优化配置，有效降本增效，满足了矿井生产需要，同时也锻炼了职工的实操水平，增加了职工收入。

3.工程施工市场建设

外委工程费用是公司的一项重要支出，减少外委工程量将缩小外委费的支出。建立工程施工市场考核运行机制，对矿内各单位划分职责范围，凡是职责范围内的工程一律不允许外委，如果外委发生的工程费用将从本单位收入中扣除。鼓励内部单位承揽界面外工程，并以低于外委队的结算标准进行结算，既可以增加矿内职工收入，又可以为公司节省外委费。

六、内部市场化软件系统在内部市场化工作中的应用

公司各级市场内部市场化结算已实现信息化管理，使用的软件应用系统是由北京缓步能源公司研发的“内部市场化管理系统”。软件应用系统在内部市场化建设过程中主要有以下几个作用：

1.有效汇总公司各项生产、经营数据

软件系统“生产经营管理模块”包含年度计划预算管理、月度计划预算管理、工作量录入、工作量查询及统计相关功能，可以将公司各项生产、经营数据分类录入系统，便于相关部门查询公司生产经营状况，为经营管理日常工作提供基础保障。

2.全面实现二、三、四级市场内部市场化结算

软件“内部市场化管理”模块包含内部市场运行体系、定额分析、要素市场等三大系列。内部市场化运行体系包含一级市场、二级市场、三级市场、四级市场及月度结算等应用模块，是内部市场化管理系统的核心部分，主要功能体现在以下几个方面：

2.1对二级市场各单位进行市场化结算

结合各二级单位市场化结算运行规则，制定对应的二级结算模型，每月根据各单位生产完成情况（产量、排水量、供电量、副井走勾数等数据）、经营完成情况（材料费、电费、维修费、胶轮车费等数据）进行市场化结算；根据各二级单位之间发生的供求服务情况进行链式交易结算，主要包括物资交易（物资管理科与各基层队之间交易）、供电交易（保供队与各用电基层区队之间交易）、皮带运输交易（机运队与采煤队之间交易）等。月度结算时系统自动将单位定额结算数据与链式结算数据进行汇总作为其二级市场结算收入。

2.2对三级市场进行“日清日结”结算

各二级单位根据其管辖班组的具体工作性质，结合工作劳动定额制定三级综合单价（人工费单价、电费单价、材料费单价等）并录入系统。各班组根据每天实际生产经营情况，将班组当天具体工作录入系统，系统根据综合单价自动计算出班组的综合收入、材料支出、电费支出等数据，最终计算出该班组当天结算利润。通过对班组“日清日结”的结算考核，使班组日常经营管理效果以结算数据的形式呈现出来，更有利于对班组日常工作的分析与管理。

2.3对四级市场进行“班清班结”结算

各单位根据岗位工作具体性质，结合工作定额制定四级工作单价并录入系统。各班班组长根据各岗位职工当班具体工作完成情况，将个人工作量录入软件系统，系统根据工作单价自动计算出该职工当班工作收入。通过对职工“班清班结”的结算考核，使每位职工当班工作完成情况以工作收入的形式呈现出来，将个人工作量与工资收入直接联系起来，从而全面提高职工工作积极性。

2.4对月度市场化结算工资进行科学分配

人力资源部根据各二级单位市场化结算情况，核算出各单位应发工资，系统将通过各二级单位三、四级市场的结算情况，对工资科学分配至每位职工。月度结算模块主要包括三四级收入月度平衡、月结、区队工资调整、市场化工资分配、绩效工资分配等功能，通过一系列结算操作，将市场化结算工资分配至每一位职工。工资结算完成后，可以通过“个人查询”模块查询每位职工的“班清班结”结算收入、三级结算利润、个人工资分配等数据，从而实现职工收入公平、公开、公正。

3.适时查询月度经营考核情况及部门奖罚考核情况

通过对二级单位的市场化结算，系统将自动生成月度经营考核完成情况，各项经营指标与实际完成数据进行对比，自动计算出月度及季度经营费用的超节情况；各职能部门对生产辅助单位在日常管理中的具体考核情况录入系统后，各项奖罚考核按考核部门、考核内容、奖罚金额自动呈现，便于了解各单位日常生产考核情况。

4.自动对接获取其他管理系统相关数据

截止目前，内部市场化管理系统已与物资消耗管理系统、互联网+能源系统、井下人员定位系统实现对接，可以直接获取各二级单位物资消耗情况、用电使用情况及人员下井信息等数据。

七、内部市场运行效果

通过内部市场化运作考核，基层单位提高了生产的积极性，增强了经营管理理念，加强了对材料费、电费及其他支出的管控力度；将生产任务、经营任务的管理落实在了最基层的班组，激活了班组的管理潜能，大大促进了各项工作的落实与开展；内部专业要素市场同步运行，为企业职工提供施展技术才华的平台，对损坏设备、废旧物资进行内部自主维修，对内部工程自主承包施工，最大限度激发市场活力，增强企业创效能力，提高职工创收及实践水平。内部市场化实施三年以来，原煤生产能力提高了400万吨，利润增长41300万元。

1.生产经营管理效果显著

2019年1-10月份，公司原煤产量927.48万吨，比去年同期（850.41万吨）增产77.07万吨；商品煤产量763.62万吨，比去年同期增产62.08万吨。全矿材料费消耗8455.26万元，比去年同期下降467.56万元，商品煤材料实际成本11.07元/吨，与年度预算指标相比降低0.21元/吨，较去年同期相比降低1.54元/吨；全矿电量实际发生8901万度，商品煤吨煤电耗11.65度/吨，较去年同期（12.24度/吨）降低0.59度。

2.专业要素市场创效可观

2.1修旧利废市场

2019年1-10月份，修旧利废市场共完成维修产值916.95 万元，主要维修物资有管路附件、电缆挂钩、五小电器、导向滑靴、高分子单体柱鞋、矿用隔爆型LED巷道灯、滚轮罐耳、驱动油缸、矿用本安型扩音电话、气动隔膜泵、铰接顶梁及其他设备性材料，职工创收奖励兑现66.53万元，为企业节省材料费约300余万元。

2.2设备维修市场

2019年1-10月份，设备维修市场维修设备64台，主要维修设备有高压真空开关、移动变电站、低压真空开关、照明综保、采煤乳化液泵、液压支架、工业热风机、水泵等，维修设备总产值达2497.48万元，参与相关鉴定、维修、验收工作等职工达275人次，职工创收总计达43.69万元，为企业创效约200余万元。

2.3工程施工市场

2019年1-10月份，内部单位承包井下井底车场及大巷公共质量标准化维护约10万米；施工井下顺槽风门共计15道；施工修旧利废市场打地坪工程约2510.2平米，施工油料区围墙169平米，自主拆除安装井下中央泵房大泵水泵，自主更换副井交通罐主提升钢丝绳等工程，为公司节省外委费约300余万元。

参考文献：

[1]毕雪娟,郑海驰,王孝里.“三位一体”内部市场化管理模式的创新和应用[J].山东煤炭科技,2015,8（12）：187-188.

[2]闫伟.内部市场化管理模式在常村矿的应用[J].煤,2011,2（2）：24-26+55.