吉林省人民政府办公厅日前发布了《吉林省能源发展“十四五”规划》。规划提出的发展目标是，能源产能储备和产品储备保持合理规模，应对煤炭、天然气等时段性短缺能力明显增强，能源生产和运行安全水平持续提高。到2025年，全省煤炭产量1000万吨，石油产量420万吨，天然气产量35亿立方米，电力装机6286万千瓦，非化石能源装机比重提高到50%以上。

规划表示，吉林省能源资源种类较为齐全，传统化石能源储量不足，风能、生物质能、太阳能等新能源发展潜力较大。能源总体呈现缺煤、贫油、少气、多风、多光、多油页岩等特点。

从供给侧看，一方面表现为煤炭、油气等化石能源自给不足，对外依存度大；另一方面，火电装机相对过剩，风能、太阳能等新能源发展受到制约，优势资源得不到充分利用。从需求侧看，表现为能源需求总量小，能源消费结构不合理、新能源占比低、用能价格偏高。供需矛盾主要体现在电力上，省内消纳量较小，外送渠道不通畅。

从煤炭方面来看，十三五以来，吉林省煤炭产量下降明显，2020年，全省煤炭产量954.6万吨，比2015年下降1341.4万吨，年均下降16.1%。虽然煤炭消费比重也在下降，但在能源消费总量中占比仍然过半。2020年，全省煤炭消费量8489万吨，占比60.66%，较2015年降低8.61个百分点。

规划指出，吉林省能源工业起步早，资源开采时间长，经济开采储量少，扩产空间有限，产量逐年减少。煤炭资源紧缺尤为严重，煤炭矿区大部分为多年的老矿区，资源面临枯竭，省内现有勘探区规模较小、可供建矿的勘探区煤炭资源储量不大，难以有效缓解我省资源接续储备不足的局面。2020年全省煤炭产量954.6万吨，自给率为11%。油气资源也存在同样的问题。

但为保障全省经济稳步健康发展，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，煤炭、石油、天然气等化石能源需求量将进一步增加，对外依存度加大，供需矛盾更加突出。

同时，为保障民生和工业的供电、供暖新增需求，十四五期间，全省煤炭消费将保持一定量的增长，预计到2025年，达到9000万吨，年均增长1.2%。

为此，吉林省提出，十四五期间要稳步推进煤炭地质勘探，增加煤炭资源探明储量，集约高效开发省内煤炭资源，推进现有矿井提能改造，有序推进新增项目建设，加强域外煤炭资源合作，加快蒙东地区煤炭基地建设，保证煤炭安全供给。到2025年，煤炭省内产量1000万吨，省外调入量8000万吨。

加大煤炭勘探开发力度。挖掘煤炭资源潜力，增加煤炭资源储备量，提高资源保障程度。重点推进浑江煤田曲家营子、公主岭市刘房子、四平市石岭北部3个煤炭勘查项目，勘查面积117平方千米，预测资源量2.7亿吨。集约高效开发省内煤炭资源，推进现有矿井提能改造，重点推进白山、长春、延边等地现有矿井改扩建项目建设，新增煤炭生产能力400万吨/年左右。有序推进白城蛟流河露天矿、中佶昊园珲春矿、水曲柳矿等新建项目建设，新增煤炭生产能力270万吨/年。

提高煤炭应急保障能力。完善产品与产能相结合的煤炭储备体系，健全应急保障协调机制，提升煤炭供给体系弹性。规范改造现有省级储煤基地，新建扩建一批保障功能更强的储煤基地。完善“冬煤夏储”“电煤应急保障”机制，支持热电企业与省外煤炭生产企业建立长期合作机制，增强煤炭供应储备能力。到2025年，省级煤炭储备能力达到500万吨以上，冬季采暖期储备煤炭200万吨以上。

重点项目方面，要推进白城蛟流河露天煤矿、中佶昊园珲春矿、水曲柳矿等新建项目建设，新增煤炭生产能力270万吨/年。推进长春双金、二道南山井、春谊、双鑫，吉林平安、星博，通化佳和，白山鑫达、弘宝、泰源、江源新一号井、佳德、吉坤、财源、信诚、亿佳、凤鸣、联丰、盛海，白城万宝，延边文正、金山等煤矿改扩建项目建设，新增煤炭生产能力400万吨/年左右。推进达来胡硕、包尔呼顺等煤矿建设，新增煤炭生产能力900万吨/年。

在提高煤炭清洁高效利用水平方面，规划提出，要加强商品煤质量管理，提高煤炭洗选比例，实现煤炭深度提质和分质分级；提升煤炭消费集中度，减少散煤直接燃烧，扩大城市散煤禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊；推进燃煤电厂、城市大型集中供热锅炉、工业燃煤锅炉和窑炉等耗煤领域的设备改造及智能化建设，加快落后窑炉、锅炉淘汰步伐，提高窑炉、锅炉效率，推广应用超低排放技术，从源头减少煤炭消耗及污染物排放。

附：《吉林省能源发展“十四五”规划》.pdf