2021年中国经济取得的成绩来之不易，但要戒骄戒躁

如何评价2021年中国经济所取得的成绩？

张立群：2021年中国经济确实面临非常严峻的国内外形势，但是中国经济总体保持恢复增长的态势，这个成绩的取得来之不易。

应该从两个方面来看待我们2021年所取得的成绩，首先是要对中国发展的能力有充分的估计，对中国发展长期向好的基本面要充满信心。2021年中国经济对世界经济增长的贡献率达25%左右，占世界经济总量的比重可能要超过18%，这些都表明中国经济正在成为当今世界经济一个非常重要的增长源。

此外，尽管中国现在已经达到一个新的发展高度，但绝不能够因为取得的成就而自满，因为中国现在发展不平衡不充分的矛盾和问题还是非常普遍、非常深刻的。

拿2021年全国居民收入数据来说，按照5等分法，最低收入的20%的人，人均年收入只有8000多元，实际上每个月人均收入还不到1000元，和最高收入的20%的人相比，人均年收入不到后者的1/10，这就表明了我们发展不平衡的矛盾和问题还是非常普遍、非常深刻的，包括城乡之间，包括地区之间，也包括不同的收入群体之间，因此要戒骄戒躁。

2022年，经济发展要警惕“三重压力”

2021年下半年，中国经济承压，具体表现在哪些方面？

张立群：2021年12月8日，中央经济工作会议对宏观经济形势做出判断：中国的经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

这三重压力准确地显示了2021年下半年经济下行压力的主要来源，同时中央经济工作会议的相关政策安排，也是判断今年经济走势的重要依据。

如何理解这三重压力？

张立群：需求收缩方面，实际上中国从2010年以后就面临着需求收缩对经济增长的下行压力，包括国内发展不平衡矛盾导致的投资增速下降，以及国际金融危机、中美贸易摩擦等导致的出口增速下降。都使需求增速处在持续回落的状态。

从企业来看，需求就是订单，当企业订单不断减少的时候，产能过剩就会不断发展，其增加值就会不断减少。而从宏观上来看，就表现为GDP增速的持续下降。而GDP增速下降，会导致居民收入增速、企业营业收入增速、政府财政税收增速下降，而收入增速下降之后又会制约需求的扩大。收入减少，居民没有能力去扩大消费，企业和政府扩大投资能力也会减弱，进而形成经济下行的循环。

这种需求收缩在疫情冲击之下更为严重，我们去年下半年需求不足、订单不足的矛盾就表现得更为突出，特别是内需，去年投资、消费增速都是比较低的，所有这些困难导致经济面临新的下行压力。

从企业角度来看，大宗原材料价格上涨，生产订单又不足，所以企业对市场的信心是不断转差的，这也正是“预期转弱”。

2022年，预计中国经济增速不低于6%

2022年，中国经济增速大概会处在什么样的水平？

张立群：2022年中国的经济增速不会低于6%。2022年外部环境的变数正在进一步加大，因此在这个基础上，我们更应该强调“以我为主”，抓好我国经济建设这个中心工作。

2021年下半年中国经济所承受的下行压力会延续到2022年吗？

张立群：2021年下半年中国经济所面临的下行压力已经得到重视。

中国实际上有强大的生产供给能力，如果整个减碳的工作和确保煤电油运安全、确保产业链供应链畅通的目标协调好，是不会产生供给冲击问题的。去年下半年中央政府在保供稳价方面已经做了大量工作，电力紧张的形势、大宗原材料价格上涨等的情况一直在改善。

2010年到目前，我们处在一个比较长的增长下行周期。今年，我想随着相关政策的全面落实，中国经济长期向好的基本面，以及它所包含的一系列有利条件的积极释放，中国经济将转入一个回升向好的新的增长周期。

破解经济下行循环的突破口在于投资

按照您的观点，您认为拉动国民经济的“三驾马车”中，投资是最大的突破口吗？它将如何拉动经济增长？

张立群：突破口在投资，因为只有投资了，才能使得企业的生产量显著活跃起来，进而招工才能显著活跃。

我们讲的1.5亿个左右的市场主体，是就业的基本盘，如果这1.5亿个左右市场主体都活跃起来了，就业形势就会全面好转，这个时候大家就觉得挣钱比较容易了。工作好找，钱比较好挣，企业给的工资也会有所增加，在这个基础上消费才能真正活跃起来。

支持消费的主要是两大因素，一是疫情防控的精准度，二是收入。如果没有钱的话，消费无从谈起，所以现在我们讲所有的扩大消费，必须要从增加居民收入入手，而增加居民收入，靠政府财政给居民发钱是没有出路的，因为财政发钱的同时就要发债，如果发债不能创造价值，是循环不起来的。

投资的收效比消费要快很多，因为消费是一个家庭的支出安排，它启动是一个慢变量，是需要整个经济增长回暖，带动就业回暖，带动收入回暖，消费才能活跃起来。

地方政府应该如何投资布局？

张立群：最重要的还是做好长远规划，选好项目，投资一定要用在为长远打高水平基础的方面上来。

投资一定要有长远眼光，要认识到中国发展处在一个几千年没有的重大机遇期。在这个机遇期，我们一定要做一些前无古人的大事情，一定要把蓝图画好，在蓝图的支持下要敢想敢干，要做一些久久为功才能完成的大工程，这样的话我们整个政府投资就全面活跃起来了，扩大内需的效果就显著增强了，经济增长回升向好的态势就会稳固建立起来。