近日国务院召开常务会议，部署实施稳经济一揽子政策措施。5月31日中午，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》正式对外发布。点击可查看：《扎实稳住经济的一揽子政策措施》全文！

3小时后，国家发展改革委召开新闻发布会，解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。这场开在国家发展改革委内的发布会，罕见地汇集了五个部委——国家发展改革委副主任赵辰昕、工业和信息化部副部长徐晓兰、人力资源社会保障部副部长李忠、交通运输部副部长赵冲久、商务部副部长盛秋平出席发布会介绍相关情况并回答记者提问。

整场发布会信息量很大，含金量也很高，下面小编就按照各个部委的发言内容进行一个简单的梳理。

国家发展改革委

国家发展改革委副主任赵辰昕

盘活存量资产扩大有效投资

盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。简单来说，可以概括为五个“有利于”。一是有利于落实国家重大战略，推动实现“十四五”期间经济社会发展主要目标；二是有利于适度超前开展基础设施投资，进一步做好“六稳”、“六保”工作；三是有利于防范化解地方政府隐性债务风险，降低企业资产负债水平，提升再投资能力；四是有利于吸引各类社会资金参与重点领域项目建设，广泛调动社会资本积极性；五是有利于充分挖掘存量资产的市场价值，实现资源合理配置，提升运营管理效率和服务水平，促进重点领域高质量发展。

盘活存量资产涉及面广，涉及多种类型资产，工作难度很大。如何实现盘活，需要不断总结经验，在工作中推广。一是要多种方式盘活。二是要创造条件盘活。三是要规范有序盘活。四是要加大力度盘活。

盘活存量是方式方法，扩大有效投资才是工作目的。盘活存量资产，就要把回收资金用于重点领域建设，形成新的有效投资，实现良性循环。一是要牢牢把握投资方向。二是要加快项目前期工作。三是要加强配套资金支持。

能源保供

今年以来，国家发展改革委坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，立足我国国情，应对外部环境的新挑战，加强统筹协调，抓住重点，强化协调调度，全国能源供应平稳有序。

在推动煤炭产量责任落实方面，重点开展了三个方面工作。一是充分释放先进产能。二是不断增强煤炭运输和储备能力。三是稳定长协价格确保民生用煤需要。

从电力看，做好今年迎峰度夏电力保供有坚实的基础。从油气看，今年以来，国际油气价格大幅攀升。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面妥善应对，综合采取有力措施，组织有关企业大力提升国内油气勘探开发力度，多方组织资源进口，保持炼厂安全稳定运行，确保我国油气供应总体平稳。

民生商品保供与物价

近一段时间，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门，及时采取了一系列保供稳价措施。包括加强监测预测预警、稳定生产供应、增强储备能力、加强工作部署、加强市场监管等，取得了非常不错的效果。

总的看，我国重要民生商品保供稳价有坚实的物质基础。我国粮食生产实现“多年连丰”，库存充裕；生猪产能处于较好水平，牛羊禽肉产量保持稳定，在田蔬菜面积同比增加，供给能力充足。此外，经过近几年应对疫情的实践，各地应急保供稳价能力持续增强，工作体系不断完善。目前，我国成品粮油价格基本稳定，猪肉价格处于较低水平，蔬菜价格稳中回落。有能力、有底气、有条件做好复杂形势下的重要民生商品保供稳价工作。

去年11月，国家发展改革委牵头印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，扩大保障范围，将此前的“四类人群”扩大到“七类人群”，同时进一步缩短了补贴发放时限。近期，部分地方达到了启动条件，已经启动了相关机制，正在按程序向困难群众发放价格临时补贴。同时，还鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。下一步，国家发展改革委将加强相关工作调度，督促各地落实到位，切实缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。

工业和信息化部

工业和信息化部副部长徐晓兰

稳工业经济、畅通产业链供应链

工业经济是国民经济的主体和增长引擎，产业链供应链是经济的筋骨血脉。面对疫情带来的困难挑战，工业和信息化部深入贯彻党中央、国务院决策部署，把畅通产业链供应链作为首要任务，立即建立防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性产业关键物资四大领域重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整，搭建汽车、集成电路等重点产业链供应链协调平台，聚焦长三角等重点区域，推动关键节点企业复工复产，以点带链促进产业链畅通，以链带面促进工业经济平稳运行。总的看，我国工业产业门类齐全、配套体系完整，韧性和抗冲击能力强，应对不稳定不确定因素的回旋余地大，长期向好的基本面没有改变，恢复发展的总体态势没有改变！

一是全力保障重点产业链供应链畅通稳定。根据疫情变化情况，聚焦产业链供应链堵点卡点，动态调整部级“白名单”企业范围，推动加快省级“白名单”企业区域互认，并强化上下游衔接服务。

二是以更大力度抓政策措施落地见效。加强统筹协调、明确职责分工、健全工作机制，把各项政策举措解读好、宣贯好、落实好，形成政策叠加放大效应，确保企业应享尽享。特别是近期工业和信息化部将加大工作力度，推动政策靠前发力、精准加力，6月底前要形成实效。

三是着力扩大投资和消费。加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。

中小微企业纾困

中小微企业量大面广，有灵性、有活力，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，区域经济才会强。党中央、国务院高度重视中小微企业发展，围绕中小微企业纾困解难作出了一系列决策部署，各地各部门深入贯彻落实，形成从政策到服务的“组合拳”。

一是政策“组合拳”。今年以来，国家层面出台各类政策举措20余个，从实施组合式税收优惠、缓缴养老等三项社保费、促进中小微企业融资、减免国有物业房租等多个方面，加大对中小微企业纾困帮扶力度。

二是服务“组合拳”。聚焦中小企业发展的短板弱项，提供精准高效服务。工业和信息化部于5月份在全国开展了以“纾困解难，助力发展”为主题的中小企业服务月活动。

下一步，工业和信息化部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，推动已出台政策特别是稳经济一揽子政策的落实，动员各方面资源力量，加强政策宣传与服务，帮助中小微企业知晓政策、理解政策、享受政策，确保中小微企业不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享政策，帮助中小微企业克服当前困难、实现平稳健康发展。

人力资源社会保障部

人力资源社会保障部副部长李忠

社保费缓缴政策

缓缴社保费政策是助企纾困的重要举措。人力资源资源社会保障部坚决贯彻落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、助企纾困的决策部署。前期，人力资源社会保障部会同财政部、税务总局对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，实施阶段性缓缴三项社保费政策，其中养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年。此次扩大缓缴范围主要体现为两个方面：一是受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险费单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年年底。二是在5个特困行业实施阶段性缓缴社会保险费政策的基础上，进一步扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，养老保险费缓缴期限实施到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过一年，原来明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长到年底。

这些政策通过条块结合方式，可以更好更精准地支持困难企业。一方面，从区域来讲，对受疫情直接影响地区的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可以适用疫情严重地区缓缴政策范围；另一方面，从行业来讲，对虽然没有在疫情严重地区、但受整个产业链供应链影响，生产经营也遇到暂时困难的企业，可以适用行业缓缴政策范围。

失业保险加大稳岗力度

这次国务院常务会议决定进一步加大政策支持力度，作出了新部署，提出了新要求，在失业保险方面主要体现在三个“更”字上：

一是稳岗返还标准更高。为激励企业承担稳定就业岗位社会责任，进一步优化稳岗返还政策，在前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提至90%的基础上，考虑到部分大型企业的实际情况，此次将大型企业返还比例由30%提高至50%，支持各类参保企业应对疫情影响。

二是留工补助范围更广。为支持更多企业稳岗留工、纾困发展，拓宽一次性留工补助受益范围，由出现中高风险地区的中小微企业扩大至该地区的大型企业，同时，各省根据疫情影响程度和基金结余情况，还可扩大到未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个特困行业企业。

三是支持扩岗举措更新。在实施稳岗返还、一次性留工补助等激励企业不裁员、少裁员政策的基础上，新增一项激励企业吸纳大学生就业的扩岗政策。对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，向企业发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省、自治区、直辖市确定。

目前，前期出台的失业保险稳岗和留工补助政策已逐步落实，失业保险稳岗资金已经直达企业。下一步，人力资源和社会保障部将会同有关部门，加大分类指导和工作督促力度，最大限度发挥政策效力，推动政策红利更快速、更充分释放。

交通运输部

交通运输部副部长赵冲久

交通运输重大工程项目

交通运输部深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大有效投资决策部署，切实发挥交通运输行业在促投资、稳增长中的重要作用，扎实推进交通基础设施建设。今年1—4月，完成交通固定资产投资超过9100亿元，同比增长5.7%。

11项交通运输重大工程包，主要包括：高速公路大通道联通工程、沿边沿海出疆入藏公路通道工程、“四好农村路”、运河连通工程、沿海港口提升工程、现代综合交通枢纽工程等方面。

这些重大工程项目，聚焦6轴7廊8通道国家综合立体交通网主骨架，把联网、补网、强链作为建设重点，将对服务支撑国家重大战略、完善国家综合立体交通网、推进交通基础设施高质量发展发挥重要牵引带动作用，也将对当前促投资、稳增长、稳就业形成有力支撑。

农村公路建设改造

交通运输部正在研究制定农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴的实施方案，计划在今年原定目标的基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。为确保任务目标顺利完成，交通运输部将组织各地认真实施五大工程。

一是骨干路网提档升级工程。总体按照三级及以上等级技术标准，加快推进以乡镇及主要经济节点为网点的对外快速骨干农村公路建设，有条件的地区推动乡镇对外双通道建设，有序实施老旧公路改造和过窄农村公路拓宽改造建设。加强革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区、垦区林区等农村公路建设。

二是基础路网延伸完善工程。推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。因地制宜推进较大人口规模自然村（组）、抵边自然村通硬化路建设。有序实施具备条件的建制村双车道公路建设。

三是安全保障能力提升工程。开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交路口和低荷载等级桥梁等为重点，加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查整治，实施和完善农村公路安全生命防护工程。

四是产业融合发展工程。大力发展“农村公路+”模式，促进农村公路与产业深度融合发展，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设。

五是服务水平提升工程。以交旅融合路段为重点，完善农村公路沿线服务设施，有效利用农村客货场站、养护道班等设施以及农村公路沿线闲置土地资源，拓展开发停车、充电、购物、休闲、观光、旅游咨询等服务功能。

商务部

商务部副部长盛秋平

增加汽车消费

汽车业是国民经济的支柱性产业，汽车消费社零占比高，增长空间大，带动效应强，是扩大内需、拉动消费的关键领域。目前，我国汽车保有量已达3.07亿辆，超越美国居全球首位，汽车销售额占社零总额比重达到10%。

国务院办公厅于4月印发《关于进一步释放消费潜力 促进消费持续恢复的意见》，提出促进汽车消费的系列措施，近期国务院常务会议审议通过稳经济一揽子措施，通过政策加力稳定增加汽车等大宗消费。这些措施非常及时有力，极大增强了市场信心，对提振汽车消费意义重大。

下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。重点是两方面：一是稳住增量，增加新车消费；二是盘活存量，扩大二手车流通。在新车消费方面，指导汽车流通企业用好阶段性减征乘用车车辆购置税政策，鼓励有条件的地区开展汽车以旧换新，扩大新车销售规模。支持新能源汽车购买使用，破除新能源汽车市场地方保护，深入开展新能源汽车下乡活动，积极支持充电设施建设。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。在二手车流通方面，加快取消对二手车交易的不合理限制，严格落实全面取消二手车限迁政策，推动进一步取消限迁政策，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定，便利企业开展二手车业务，促进二手车商品化、规模化流通，盘活汽车市场存量。

稳外贸稳外资

今年以来，我国外贸外资总体开局平稳，实现持续增长，展现出较强韧性。1-4月份，货物进出口以人民币计同比增长7.9%，服务贸易增长21.9%，实际使用外资增长20.5%。3月份以来，受外需增长放缓、新冠肺炎疫情等因素影响，稳外贸压力增加，稳外资也面临诸多挑战。

面对复杂严峻形势，党中央、国务院作出重要部署，稳经济一揽子政策措施提出明确要求。商务部对标对表，坚决贯彻，出实招、求实效，围绕稳外贸稳外资工作，迅速构建了“3+3”落实框架。

第一个“3”是已开展的三方面工作：一是出政策。认真落实全国促进外贸外资平稳发展电视电话会议精神，推动出台了《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》，明确了加强外贸企业生产经营保障、推动跨境电商加快发展提质增效等13项政策，为外贸企业纾困，为外贸发展“减压”。二是建机制。聚焦重点外资企业和项目，建立了四项机制，分别是一对一“直通车”联系机制、疫情动态快速响应机制、外国商协会常态化交流机制、外籍人士语言服务机制，及时回应诉求，促进复工达产。三是优服务。指导涉疫省市，确定重点外贸外资企业名录和相关物流企业、人员名录，对生产、物流、用工予以重点保障。积极推动发挥出口信用保险作用，为外贸企业防风险、抓订单、保市场提供有力保障。支持企业提升汇率风险管理能力，完善汇率避险产品服务，促进外贸企业稳健经营。

第二个“3”是下一步重点抓好的三方面工作：一是着力落实好已出台政策。商务部将指导地方商务主管部门，狠抓稳外贸等政策落地见效，特别是要向中小微外贸企业适当倾斜，用足用好出口退税、信贷信保支持等政策，力争将企业综合成本降下来。严格落实外商投资法，保障外资企业平等适用各项政策，切实享受国民待遇。二是着力推动出台新配套措施。商务部将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。三是着力稳定外贸外资企业预期。商务部将指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度，加大对外贸货物物流运输畅通的工作力度，帮助企业用好RCEP等自贸协定优惠政策。发挥好重点外资项目工作专班作用，积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目，加大招商和要素保障力度，推动项目早落地、早投产、早达产。