煤炭企业转型升级是实现行业可持续发展的唯一途径。转型升级有利于落实煤炭行业供给侧结构性改革政策，煤炭企业也迫切需要进行转型升级。近日，煤炭工业规划设计研究院发布《中国煤炭行业“十三五”煤控中期评估及后期展望》执行报告，对“十三五”后期煤炭企业转型升级提出相关建议。

        一是加强对企业转型发展的支持。通过资源税收入、国有资本收益等渠道设立低息转型升级扶持资金，支持煤炭企业在坚决去产能的同时，积极发展新产业、新业态，培育新的经济和效益增长点。支持企业产业结构调整项目，国家有关部门应支持企业主动实施转型发展的示范功能，在项目核准、资金筹集、外资引进、水资源供应等方面给与协助。同时建议地方政府对企业转型升级项目区别对待，“一企一策”解决相应问题，不能简单的“一刀切”，关停相关项目；对满足环保和安全等条件的项目予以审批。对于“去产能”企业开展的持续发展项目，开通相关“绿色通道”以加快招商引资项目落地；在法律法规许可范围内，为企业提供一定的土地（使用权）资源，满足企业转型发展、落地新项目的要求。

        二是因地制宜选择转型升级路径。煤炭企业根据自身优势与区域资源优势来确定企业转型升级的产业定位。比如，煤炭主业较强的企业，发挥地域条件、煤炭资源和技术优势，发展煤基高端化工、新型建材、新材料、新能源等产业方向，不断提高科技含量，增强企业的竞争力。积极引进先进、成熟、适用的技术、工艺和装备，提升瓦斯治理效果、掘进和巷道修复效率，提升智能化机械化信息化水平，努力实现矿井“机械化换人，自动化减人”，促进生产步入良性循环。

        三是加大兼并重组。加大煤炭企业之间、煤炭企业与相关产业链企业之间的兼并重组。通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大、中低水平煤矿数量明显减少、上下游产业融合度显著提高，进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给，提升煤炭行业发展的质量和效益。支持发展煤电联营。支持通过出资购买、控股参股等方式发展煤电联营，以中东部地区为重点推进购销关系长期稳定且科学合理的煤电企业联营，支持大型发电企业对煤炭企业实施重组。

        四是多元化促进煤炭基地转型。东部侧重于协调资源、环境、区域经济共同发展，促进煤炭接续产业培育，引导资源型城市从成熟期或衰退期向再生期发展。西部地区侧重于提升煤炭基地发展质量，推广新技术，在互联网基础下发展新业态，依托煤炭、延伸煤炭，促进大宗商品物流、新材料、现代煤化工等相关产业发展。