一、全球煤炭市场运行情况

过去的一周，全球动力煤市场运行基本沿袭了前一周的走势，价格大多上涨。欧洲、南非、美国、哥伦比亚、澳大利亚动力煤价格都出现较大幅度的上涨，俄罗斯煤炭价格东降西涨，印尼低卡煤价格降、高卡煤价格涨。

全球冶金煤市场价格继续下降，澳大利亚优质炼焦煤价格周环比每吨下降14美元，美国优质炼焦煤离岸价每吨下降13美元。

各区域市场具体情况简要分述如下：

欧洲：上周，欧洲煤炭市场持续走强，价格指数继续上涨到超过240美元/吨。由于北半球寒潮来袭，电力需求增加，天然气价格重又上涨，以及由于哥伦比亚塞雷洪（Cerrejon）公司前雇员持续封锁铁路，无法将煤炭运往主要的煤炭出口港玻利瓦尔港（Puerto Bolivar），导致港口煤炭出口发运量断崖式减少，这些因素都支撑欧洲的煤炭价格上涨。

南非：理查兹湾港高热值6000千卡动力煤价格指数升至220美元/吨以上。尽管11月19日，南非铁路运营商 Transnet恢复了通往理查兹湾港的两条线路的运输。 11月25日，Transnet在发生运煤列车脱轨事故两周后，解除了此前发布的不可抗力。但由于多日来北部运输走廊铁路线停运导致港口煤炭调入不足，港口库存大幅下降至195万吨，为今年1月以来的最低水平。

哥伦比亚：11月23日，哥伦比亚塞雷洪公司（Cerrejon ）恢复了从玻利瓦尔港口（Puerto Bolivar）的煤炭出口发运。此前该公司的前雇员对通往港口的运煤铁路实施了15天的封锁，最后抗议者遭到了防暴警察的强力驱散。从11月1-22日期间，玻利瓦尔港煤炭出口外运量只有45.8万吨，而去年同期的外运量则为150万吨。封锁期间由于港口码头的煤炭库存极低，一些船只被迫临时转到哥伦比亚德拉蒙德港（Puerto Drummond）等其他港口去装运。今年前10个月，船运数据显示哥伦比亚煤炭出口量为3450万吨，而去年同期则有4270万吨。持续的暴雨天气，以及当地居民多次阻塞铁路运输基础设施和港口工人罢工，对该国煤炭出口产生了不小的负面影响。

美国：据美国能源信息署（EIA）11月25日发布的《煤炭产量周报》（Weekly Coal Production Report）数据显示，截止11月19日当周的煤炭产量约为1150万短吨，环比下降1.5%，同比增长3.6%。年初至今美国煤炭产量累计为5.322亿短吨，同比增长4.1%。美国能源信息署发布的《煤炭市场周报》（Coal Markets Report）显示，截至11月18日当周，美国煤炭价格有涨有跌。东部的中阿巴拉契亚地区（Central Appalachia）煤炭价格在持续三周持平后继续恢复上涨，当周价格为187.7美元/短吨，环比上涨5.6美元；北阿巴拉契亚地区（Northern Appalachia）煤炭价格为191.5美元/短吨，环比上涨5.7美元；中部伊利诺伊盆地（Illinois Basin）地区煤价持平，仍为186.5美元/短吨；西部粉河盆地（Powder River Basin）煤价为17.1美元/短吨，环比下降0.05美元；尤因塔盆地（Uinta Basin）煤价为41.65美元/短吨,环比下降0.15美元。

俄罗斯：本月1-22日，俄罗斯动力煤出口1040万吨，同比增长11.4%。尽管波罗的海港口煤炭出口大幅下降，但远东和黑海两个方向出口增长强劲。船运数据显示，11月的前22天，远东港口煤炭出口540万吨，同比增长35.7%；黑海港口煤炭出口持续强劲，当期出口200万吨，同比增长18%；西北部方向港口煤炭出口310万吨，同比下降17.1%，主要受波罗的海港口出口下降拖累，乌斯特-鲁戈港（Ust-Luga）出口180万吨，同比下降20.8%，而北极方向的摩尔曼斯克港（(Murmansk)煤炭出口基本稳定，当期出口80万吨，同比增长3%。

印度尼西亚：由于中国和印度等主要消费国近期的进口需求相对较低，印尼5900 GAR 动力煤价格小幅下降至167.0美元/吨。同时由于菲律宾、泰国和孟加拉国的煤炭进口需求以及持续的暴雨天气影响生产和运输，也支撑了印尼低热值煤炭的价格。

澳大利亚：纽卡斯尔高热值6000千卡的动力煤价格跃升至每吨355美元以上。主要原因是，一方面连续的强降雨导致供应资源有限，同时另一方面要求在明年初增加煤炭供应需求的交易活动又有所增强。

炼焦煤市场：

上周澳大利亚冶金煤价格指数，在前一周大幅下降的情况下，继续下降到每吨250美元以下。

11月19日，印度政府取消了铁矿石、生铁和一些冶金产品的出口关税，并退还了对冶金煤、喷吹煤和无烟煤征收的2.5% 的进口关税和对焦炭征收的5% 的进口关税。6个月前，政府以抑制通货膨胀、降低金属生产成本和增加国内市场供应为目的，提高了铁矿石和精矿的出口关税，并取消了冶金煤的进口关税。据专家称，恢复到以前的状况是在冶金企业的压力下作出的，由于国内市场需求不足，导致冶金公司蒙受了不小损失。在印度退还进口关税几天后，澳大利亚政府批准了与印度的自由贸易协定。该协议的最初版本于2022年4月2日签署。该法案规定，澳大利亚向印度出口的85%的商品(包括煤炭)将免除关税，而澳大利亚市场上从印度进口的96%的商品将享受免税贸易待遇。因此，澳大利亚的供应商将受到印度免于对冶金煤征收进口关税的保护；而对澳大利亚动力煤的进口关税，将在未来5年内逐步取消。现在该自由贸易协议还须得到印度议会的最后批准。预计协议将于2023年1月1日生效。

11月25日（周五），普氏(Platts)价格指数显示，澳大利亚峰景矿优质硬焦煤（HCC）离岸价（FOB）由前一周的每吨260.75美元降至247.5美元，环比下降13.25美元。同期，美国东海岸汉普顿道（Hampton Roads）港口优质焦煤离岸价格由前一周的每吨259美元回落至246美元，环比下降13美元。

二、区域煤炭市场价格变化

华南地区：11月25日当周，5500千卡动力煤华南到岸价（CFR South China）为161.44美元/吨，环比前一周下降19.85美元/吨。

京唐港：截至11月25日，一线主焦煤（低挥发份优质主焦煤）京唐港到岸CFR价299美元/吨，环比上涨1美元；京唐港库提价为2550元/吨，环比持平。二线主焦煤（中挥发份优质主焦煤）京唐港到岸CFR价266美元/吨，环比上涨11美元；京唐港库提价为2250元/吨，环比上涨50元。

中蒙口岸：截至11月25日，甘其毛都口岸焦精煤报价1930元/吨，周环比上涨20元/吨；策克口岸1/3焦煤报价1260元/吨，周环比下降50元/吨。

印尼： 11月25日当周，热值6500 GAR动力煤离岸价为240.56美元/吨，环比上涨1.56美元；5800 GAR动力煤离岸价为160.46美元/吨，环比下降0.55美元；5000 GAR动力煤离岸价为121.05美元/吨，环比下降2.39美元；4200 GAR离岸价为86.79美元/吨，环比下降0.54美元；3400 GAR离岸价为52.54美元/吨，环比下降1.98美元。

欧洲：11月25日当周，西欧ARA港6000千卡NAR动力煤到岸价为240.53美元，环比前一周上涨37.99美元；5700千卡NAR动力煤到岸价为221.26美元/吨，环比上涨30.74美元。

南非：11月25日当周，理查兹湾港(Richards Bay)6000千卡NAR动力煤离岸价为217.08美元/吨，环比前一周上涨35.38美元/吨；5700千卡NAR动力煤离岸价为191.17美元/吨，环比上涨17.65美元；5500千卡NAR动力煤离岸价为162.8美元/吨，环比上涨15.77美元。

美国：11月25日当周，东海岸汉普顿道港口（Hampton Roads)6000千卡NAR动力煤离岸价为227.24美元/吨，环比前一周上涨21.19美元。

哥伦比亚：11月25日当周，玻利瓦尔港(Puerto Bolivar)动力煤离岸价为215.0美元/吨，环比前一周上涨17.0美元。

澳大利亚：11月25日当周，新南威尔士州纽卡斯尔港(Newcastle)6000千卡NAR动力煤离岸价为353.89美元/吨，环比前一周上涨19.17美元；5500 NAR离岸价为137.53美元/吨，环比前一周上涨1.96美元。

俄罗斯：11月25日当周，波罗的海（Baltic）港口高热值动力煤离岸价为118.5美元/吨，环比前一周上涨1.67美元；黑海港口离岸价100.13美元/吨，环比前一周上涨6.96美元；远东东方港6000千卡NAR动力煤价格为168.93美元/吨，环比下降17.28美元；5500千卡NAR动力煤离岸价为143.2美元/吨，环比下降16.97美元。

三、国际海运费价格

四、重要事件、新闻

1、欧洲减排目标和能源安全难以兼顾陷入两难，能源危机阴魂不散。

2、欧盟成员国未能就天然气限价方案达成共识。

3、对俄石油上限定价难妥协，欧盟谈判会议延至下周。

4、“垮塌式降温”要来了，欧洲天然气供给却可能再现意外。

5、行业高管警告：欧洲能源危机可能将持续数年之久。

6、德国12月起征收电力企业暴利税，税率可达90%,征税期缩短8个月。

7、铁路遭封锁15天后，哥伦比亚塞雷洪煤矿恢复煤炭出口。

8、南非铁路“北部运输走廊”恢复运行，铁路运输公司解除不可抗力。

9、美国“交通灾难”一触即发，美全国矿业协会发布声明敦促拜登政府采取行动避免铁路大罢工。

10、能源与食品价格暴涨，高通胀拉响警报，英国告急30万人将大罢工。

11、俄罗斯今年前10个月煤炭产量同比下降1.3%。

12、印度与澳大利亚签订自由贸易协定，煤炭进口将免征关税。

13、蒙古对华第二条铁路——珠恩巴彦-杭吉铁路正式开通。

14、煤炭是否会成为欧洲的常规能源？ 

15、国际能源署近期发布世界能源展望特别报告——《煤炭净零转型》。

16、英媒：欧洲面临旷日持久的复合危机。

1、欧洲减排目标和能源安全难以兼顾陷入两难，能源危机阴魂不散。据财联社11月21日消息，要减排还是能源安全？欧洲陷入两难。德国是欧洲第一大经济体，同时也是该地区的制造业引擎。然而，德国一些公司担心自己无法拥有足够的能源来支撑2026年至2030年这段时间。目前，包括巴斯夫(BASF SE)和公用事业公司在内的德国企业，已经在和美国LNG出口商就2026年之后的天然气供应进行谈判。知情人士透露，谈判过程很复杂，尽管许多欧洲人希望获得5到10年的天然气，但一些公司和政府官员不愿签署长期供应合同，因为德国和其他欧洲国家都确立了脱碳目标，要大幅减少化石燃料的使用，企业担心自己可能会被届时不再需要的天然气所拖累。部分国家坚决反对长期天然气供应协议，一些人称，这些协议可能会破坏减排目标。德国官员此前表示，他们预计该国的天然气需要将在2030年左右达到峰值，然后逐渐让位于更多的可再生能源。值得一提的是，欧盟官员本周在COP27大会上表示，欧盟计划在明年11月的联合国气候峰会前提高减排目标。欧洲努力两头兼顾，一些欧洲人在寻找两头兼顾的方法，据了解谈判情况的人士透露，他们正在考虑的一个选择是签署长期协议，并在未来几年将一部分天然气转售给其他国家，这是大部分美国LNG采购合同所允许的。另一个正在讨论的选项是，买家直接投资于LNG项目，并签署较短期的供应合同，他们将在之后的时间里出售所持股权。参与交易谈判的人士表示，买卖双方之间还存在其他分歧，欧洲买家希望能从美国卖家那里获得更低的价格，理由后者已经从欧洲的能源危机中获利颇丰。然而，美国卖家认为，欧洲买家不能理解他们所承受的通货膨胀、运输成本和金融风险，并警告称，天然气价格未来将再次上涨。国际能源署（IEA）警告称，欧洲明年可能就无法满足其能源需求。据IEA估计，到2023年夏季，欧洲的天然气缺口可能高达300亿立方米天然气。

2、欧盟成员国未能就天然气限价方案达成共识。据央视新闻11月25日报道，当地时间11月24日，欧盟能源部长会议在比利时布鲁塞尔举行，欧盟成员国未能就天然气限价方案达成共识。欧盟委员会提议，从明年1月起实施一项天然气限价机制。一旦欧洲市场天然气价格波动满足预先设定的条件，该机制将启动并把天然气价格上限设在每兆瓦时275欧元。根据欧盟议事程序，欧盟成员国能源部长24日在布鲁塞尔召开特别会议，但各方在天然气价格如何限、限多少等关键问题上存在分歧，本次会议无果而终。在24日的会议上，欧盟各国能源部长围绕天然气限价机制相关内容进行讨论，以期达成共识。27个欧盟成员国中的15个支持对欧洲天然气价格设限，不过就在15个国家当中，有国家认为现有方案中触发天然气限价机制的前提条件太过严苛、难以触发，机制形同虚设。而荷兰、德国等国在当天会上仍然对限价的做法持保留意见。德国联邦经济事务与气候行动部部长斯文·吉戈尔德：很多不同国家的专家都对简单粗暴地设置一个价格上限表示批评，因为价格上限过低时就不会有更多的供应，如果没有更多供应就不会有更多天然气，那么能源问题也就不会得到解决。据悉，欧盟将在12月再次召开能源部长会议，继续讨论天然气限价问题。俄乌冲突爆发后，欧盟对俄施加多轮制裁，其反噬效应也愈发凸显。分析人士认为，欧盟试图通过限制天然气价格以缓解危机，可能导致对欧洲的天然气供应进一步缩减，加剧能源危机，还可能引发全球金融动荡。

3、对俄石油上限定价难妥协，欧盟谈判会议延至下周。综合多家媒体报道，欧盟外交官们暂停了关于针对俄罗斯石油价格上限的谈判，会议被推迟到下周一。知情人士们表示，外交官们原本预计能在周五(25日)晚上达成协议，但波兰和波罗的海国家难以对较高的价格上限妥协。据报道，目前大多数成员认可的俄油价格上限为每桶65美元，引发波兰和波罗的海国家的不满，他们认为提案对俄罗斯来说“过于宽容”。而希腊等航运业庞大的国家想设定在65美元上方，以保持贸易流动。此前，俄罗斯政府多次强调，将停止向设定价格上限的企业或者国家供应石油和石油产品。媒体分析称，价格上限的分歧反映了欧盟似乎难以在两个主要目标之间找到平衡：一方面，他们想减少俄罗斯的能源收入；另一方面，他们不想再看到俄油退出市场导致油价再次飙升。还有人担心，如果在12月5日对俄罗斯石油的制裁生效时，欧盟还没有谈妥价格上限，不确定性对市场干扰的影响甚至可能会大得多。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯也在接受媒体采访时表示，石油是俄罗斯收入的最大来源，把这个问题解决好非常重要，如果价格上限放得过高，它就起不了实质性的作用。多位业内消息人士则认为，价格上限实际上几乎不会影响到俄罗斯的石油收入，因为当前亚洲买家购买俄油的价格本身就低于这一水平。

4、“垮塌式降温”要来了，欧洲天然气供给却可能再现意外。据华尔街见闻11月25日消息，“垮塌式降温”可能要来了。据Maxar科技公司的数据，在未来两周的时间里，欧洲大陆的大部分地区天气将比之前预测的要冷。欧洲能源风暴中心德国，其首都柏林的气温预计将在12月3日降至零下3.5摄氏度。法国、西班牙和葡萄牙未来几天将保持温暖，但在下周将转冷。天然气供给或再现意外。值得注意的是，根据欧洲天然气基础设施数据，目前天然气储备水平为接近95%。但在最近大约10天的时间里，该储备水平在持续下降。另外，欧洲可能面对的另一个残酷事实是，俄罗斯通往欧洲的最后一条输气管道可能也保不住了。11月22日俄罗斯天然气工业股份公司发布声明称，如果通过乌克兰向摩尔多瓦输送天然气的“不平衡现象”持续下去，将从当地时间11月28日（下周一）开始，减少通过苏兹哈天然气泵站（Sudzha）过境乌克兰运送的天然气。在冬季的能源需求旺季，任何进口的中断都可能导致市场紧张。此外，欧洲面临的不只是俄罗斯收紧能源运输，还要与亚洲市场竞争有限的液化天然气。

5、行业高管警告：欧洲能源危机可能将持续数年之久。财联社11月25日消息，能源行业高管和分析师警告称，如果欧洲不能减少需求并获得新的天然气供应，该地区的能源危机将持续数年之久。得益于今年秋季温暖的天气，加上天然气储存水平接近饱和，欧洲大陆今年冬天有望避免一场能源灾难，但人们越来越担心未来数年的能源供应形势。全球最大的独立能源交易商维多能源集团(Vitol)亚洲液化天然气（LNG）主管Sid Bambawale表示：“我们正处于一场天然气危机，未来两三年我们将继续处于一种有点危机的状态。所以，我们不要产生虚假的安全感。”上述警告揭露了一个有些残酷的事实：尽管欧洲各国政府已经花费了数千亿欧元来保障今冬的能源供应，并为家庭和企业提供支持，但公共资金的压力以及家庭和企业的痛苦很可能在明年继续存在。天然气缺口或将扩大。俄乌冲突爆发后，欧洲和俄罗斯的关系急剧恶化，俄罗斯大幅削减了输向欧洲的天然气。能源行业人士认为，明年俄罗斯输往欧洲的天然气将下降到可以忽略不计的水平，这将导致欧洲需要填补的缺口更大。更糟糕的是，欧洲再气化能力不足，由于多年来化石燃料相关项目投资不足，欧洲对LNG的需求可能面临基础设施的限制。商业咨询公司FTI Consulting估计，如果欧盟用LNG来取代俄罗斯的所有天然气，欧洲再气化能力每年的缺口将高达400亿立方米，若遇到寒冷的冬天，这一缺口可能增至每年600亿立方米。

6、德国12月起征收电力企业暴利税，税率可达90%,征税期缩短8个月。财联社11月26日消息，德国经济部上周五宣布，政府将从12月1日起征收电力暴利税，而非此前计划的9月开始。此外，该项暴利税将于2024年4月底到期，原计划是持续到2024年底。德国的传统能源和可再生能源游说团体批评称，追溯征收暴利税过于官僚主义，实施起来也几乎不可行。他们认为，政府应该对利润征税，而不是对收入征税，因为随着天然气价格的上涨，公司的成本也有所上升。据德国经济部人士透露，政府已制定好对发电企业征收90%暴利税的计划，从而为其消费者援助计划提供资金。缩短征税期限意味着税收将减少10亿欧元(10.4亿美元)。据悉，德国对发电企业征收暴利税的基准，与各企业发电使用的能源有关。光伏、风电和核能发电企业的收入超过每兆瓦时130欧元时，德国政府将对超出部分的收入征收90%的暴利税；而褐煤发电和燃料油电厂征收条件为每兆瓦时收入分别超过82欧元和280欧元。该草案仍需通过内阁和德国联邦参议院批准才能生效。一位德国政府发言人表示，有信心在12月初让议会通过这些议案，暴利税将为德国降低能源价格的救助方案提供资金。

另据媒体援引德国财政部消息人士报道，德国政府计划对天然气、石油和煤炭公司征收高达33%的暴利税，预计这项特别税将带来10-30亿欧元的收入。知情人士称，这项税收名为“欧盟能源危机贡献”，将在2022年年底实施，被征税的公司数量预计达到两位数，新税收针对的是这些公司2022年和2023年的利润。俄乌冲突爆发后，随着俄罗斯和西方关系急剧恶化，全球化石燃料价格大幅飙升，尤其是天然气，而能源公司则普遍从中赚取了巨额利润。德国财政部文件草案显示，天然气、石油、煤炭公司以及炼油厂今明两年的利润若超出2018-2021年平均利润20%，就将被征收暴利税。

7、铁路遭封锁15天后，哥伦比亚塞雷洪煤矿恢复煤炭出口。据外媒报道，哥伦比亚塞雷洪公司（Cerrejon）铁路遭被解雇的前员工封锁长达15天，在当地防暴武装警察的武力驱散之下，通往加勒比海岸的铁路得以在11月23日下午恢复运输。塞雷洪公司是哥伦比亚第二大煤炭生产商。塞雷洪公司前雇员于11月8日对煤矿通往加勒比海岸的出口铁路线进行非法封锁，要求公司恢复工作。遭封锁的塞雷洪煤矿是哥伦比亚最大的露天煤矿。2021年，该矿煤炭产量为2340万吨。据了解，封锁行动对哥伦比亚煤炭出口产生了不小的负面影响，同时也对哥伦比亚经济带来了重大影响，包括大量税收损失。

8、南非铁路“北部运输走廊”恢复运行，铁路运输公司解除不可抗力。据外媒报道，南非国家货运公司（Transnet）11月20日表示，公司运营的北部运输走廊两条铁路目前已全部恢复运行。11月25日，在当地主要出口铁路发生脱轨事故两周后，该公司解除不可抗力。11月8日，一列载有出口煤炭的列车在南非国家货运公司运营的北部走廊发生脱轨事故，导致部分铁路线停运。11月10日，该公司就北部走廊运输发布不可抗力声明。该公司表示，事故发生以来，当地通过公路向理查兹湾港拉运的煤炭量不断增多。该公司表示，尽管铁路清理工作已于19日结束，但其他关键修复工作尚未完成，尚无法恢复正常服务。“最近一次对事故现场的评估表明，可以分阶段恢复铁路煤炭运输服务，因此公司决定于11月25日解除不可抗力。”路透社援引南非国家货运公司表示。自俄乌冲突爆发以及俄煤炭禁运令生效以来，欧洲国家对南非煤炭的需求激增。不过，当地铁路运力不足、基础设施维护不善一直是阻碍南非增加煤炭出口的巨大障碍。

9、美国“交通灾难”一触即发，美全国矿业协会发布声明敦促拜登政府采取行动避免铁路大罢工。财联社11月25日消息，中期选举才刚结束，美国总统拜登就又添了一件心病——铁路大罢工的“交通灾难”。他周四表示，其政府已参与谈判，以避免即将到来的美国铁路罢工。罢工可能导致食品和燃料运输受阻，同时给本已陷入困境的美国经济造成数十亿美元的损失。铁路罢工的后果，不仅美国经济承受不起，拜登的政治生涯也同样承担不起，尤其是在通货膨胀居高不下的情况下。此前，白宫在9月份已经险之又险地避免了一次铁路大罢工，当时拜登还在总统办公室欢迎劳工领袖，以庆祝各方达成一项原则上的协议。现在看来，拜登的庆祝似乎为时过早。该项协议仍需获得12个工会成员的共同批准，但还有4个工会团体对此表示并不支持。美国全国矿业协会(NMA)总裁兼首席执行官Rich Nolan也发表声明，表示可能举行的铁路罢工将对美国采矿业和供应链产生影响。Rich Nolan 声明道，铁路罢工必须避免，我们强烈鼓励国会和拜登政府采取行动，促进解决问题。美国采矿业是全国铁路网的最大用户。采矿金属、材料和能源占铁路运输吨位的近50%，美国煤炭产量的近70% 是通过铁路运输的。北美电力可靠度协会警告称，今年冬季美国电力供应的可靠性将面临前所未有的威胁。铁路罢工可能会把令人担忧的局势推向危险的边缘。美国需要可靠和高效的铁路服务，国会和拜登政府必须采取行动，确保罢工不会危及铁路服务。

10、能源与食品价格暴涨，高通胀拉响警报，英国告急30万人将大罢工。当地时间11月25日，法新社报道称，英国护士将于12月15日和20日举行罢工，这是106年来未曾有过的，加上许多行业出现了几十年未见的罢工，表明了英国社会危机的严重性。报道称，11月9日，工作人员投票支持这一罢工，这在106年前成立的英国皇家护理学院工会（RCN）历史上是前所未有的。在“政府方面拒绝谈判”之后，学院工会正式宣布，其成员将于12月15日和20日举行全国性罢工。截至目前，英国皇家护理学院工会拥有超过30万名成员。据英国官方披露的数据显示，今年10月，英国的通货膨胀率达到11.1%，创下41年来的最高水平。在“爆表”的通货膨胀冲击下，英国医护人员感受到了生活成本带来的巨大压力，使得英国护士在过去十年中实际工资下降了20%。面对30万护士的全面罢工，英国当局已经开始紧张。当地时间25日，英国卫生大臣史蒂夫·巴克利（Steve Barclay）表示，愿意与护士工会RCN进行谈判。不过，他支持英国国家医疗服务体系（NHS）薪酬审查机构提出的加薪1400英镑的建议，而不是RCN此前提出的高出通胀5%的要求。更值得警惕的是，当前英国的其他行业也面临大规模罢工的风险，包括铁路工人、邮政工人、学校教师等，都开始对高昂的生活成本进行抗议。这些行业的罢工拟定日期集中在圣诞节假期开始前一周，也是一年中最繁忙的时段。

11、俄罗斯今年前10个月煤炭产量同比下降1.3%。据俄罗斯联邦统计局 （Росстата） 发布的工业生产统计月报数据显示， 2022年10月，俄罗斯煤炭产量为3962.68万吨，同比增长0.8%，环比增长11.3%。其中，动力煤（非炼焦烟煤）产量1891.49万吨，同比下降5.6%，环比增长10.0%；炼焦煤产量903.28万吨，同比下降8.2%，环比增长3.4%；无烟煤产量197.48万吨，同比下降10.6%，环比增长10.9%；褐煤产量970.44万吨，同比增长34.1%，环比增长22.8%。1-10月份，俄罗斯煤炭产量累计为3.52亿吨，比上年同期下降1.3%。 其中，动力煤产量1.77亿吨，同比下降10.1%；炼焦煤产量8430万吨，同比增长4.7%；无烟煤产量2060万吨，同比下降1.4%；褐煤产量7060万吨，同比增长19.8%。

12、印度与澳大利亚签订自由贸易协定，煤炭进口将免征关税。据报道，印度商务部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）11月22日宣布，印度已与澳大利亚签署自由贸易协定。这意味着印度从澳大利亚进口炼焦煤和动力煤将免征2.5%的关税，进口焦炭将免征5%的关税。“现在，从澳大利亚进口炼焦煤将免征关税。” 皮尤什·戈亚尔在印度钢铁协会组织的一次会议上表示。“我们与印度的自由贸易协定已在议会获得通过。”澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）11月22日表示。据悉印度对澳大利亚动力煤进口的关税将在未来5年内逐步取消。现在该自由贸易协定还须得到印度议会的最后批准。预计将于2023年1月1日生效。印度商业与工业部最新数据显示，2022年1-9月份，印度从澳大利亚进口煤炭3744.78万吨，占印度煤炭进口总量的20.82%。其中从澳大利亚进口炼焦煤2446.83万吨，占比57.56%；进口澳大利亚动力煤802.44万吨，占比6.48%。

13、蒙古对华第二条铁路——珠恩巴彦-杭吉铁路正式开通。Eagle新闻11月25日讯 蒙古国珠恩巴彦-杭吉铁路11月25日举行开通仪式。蒙古国总理鲁·奥云额尔德尼和政府、国会议员和有关官员出席这条铁路的开通仪式。随着珠恩巴彦-杭吉铁路开通，预计该国的进出口货物运输能力将增加2000万吨。该铁路为继1956年建成的扎门乌德-二连铁路口岸以来，66年后通往主要出口市场中国的第二条铁路。蒙古国杭吉口岸对应着我国包头满都拉口岸。今年9月9日，蒙古国曾为另一条铁路——塔本陶勒盖—嘎顺苏海图铁路举行了开通仪式。塔本陶勒盖-嘎顺苏海图口岸铁路的开通，每年可向中国增加煤炭出口运输能力3000万吨至5000万吨。嘎顺苏海图口岸对应着我国甘其毛都口岸。近期中蒙边境口岸通车数呈现稳步增长态势，值得关注的是甘其毛都口岸单日通车数已突破800车。据蒙古国矿产部的统计数据，蒙古国全年矿产出口计划已完成90%，其中煤炭出口完成135.4%。

14、煤炭是否会成为欧洲的常规能源？据中国煤炭报 11月24日发表的编译文章 俄乌冲突爆发后，许多欧洲国家计划减少对俄罗斯天然气的依赖。为了实现这一目标，一些欧盟国家宣布恢复或扩建燃煤电厂。这些亲煤政策将持续多久、它们是否会破坏欧洲的绿色计划，成为外界关注的焦点。波兰等受益于能源危机的国家希望重回煤炭时代。自今年8月以来，波兰成了能源净出口国，一些能源公司获得了巨额利润。与此同时，波兰的能源消费者正遭受高价格的困扰，许多人因此处于破产的边缘。当前，褐煤或硬煤在波兰能源结构中的占比约为70%。根据波兰的能源政策，在2049年前，该国将继续使用煤炭，不过到2030年，煤炭在该国能源结构中的占比不能超过56%。波兰气候活动家马雷克·普蒂谢夫斯基（Marek Putiszewski）认为，这些政策过于保守，尤其是在当前的环境下。“波兰目前的煤炭开采量占到整个欧盟煤炭开采量的96%。波兰政府采取的措施远远不够，欧盟委员会应该推动波兰增加可再生能源、减少煤炭。”马雷克·普蒂谢夫斯基说。随着煤炭的“卷土重来”，一些波兰政客甚至声称，煤炭要永远回归欧洲。不过，欧盟委员会主席冯德莱恩声称，煤炭只是暂时帮助欧盟取代俄罗斯天然气。“我们必须确保利用这场危机向前迈进，而不是回到化石能源时代。”冯德莱恩说。欧盟计划发展可再生能源但面临分歧。随着欧洲能源危机的加重，欧盟想要制定有凝聚力的战略、在气候和能源两方面一举两得变得更加困难。欧盟制定能源策略的核心是，减少对天然气的消费。在这种情况下，使用煤炭是两害相权取其轻——尽管优势只是在政治方面而不是气候方面。不过，欧盟委员会也制定了发展新能源的计划。根据欧盟委员会一项名为RepowerEU的计划，欧盟将推动该地区能源来源多样化，包括发展生物甲烷、氢气等。欧盟还计划，到2030年，安装发电能力达600吉瓦的可再生能源设施，这将使该地区可再生能源电力的占比提升至50%。欧盟国家纷纷重回煤炭怀抱。严重依赖俄罗斯天然气的欧盟国家发现自己陷入了巨大的困境。这些国家中就包括德国。德国的天然气消费量在所有欧洲国家中排名第一，不仅用于能源生产，还用于家庭供暖和工业方面。德国国内的天然气产量仅能满足需求的5%，其余全部依赖进口。7月8日，德国议会通过了一项新的能源法，重新启用关闭和退役的燃煤电厂。独立能源智库恩伯（Ember Climate）的报告称，根据德国这项新能源法，将使发电能力为8.2吉瓦的燃煤电厂作为后备力量使用——其中，硬煤发电厂的发电能力为6.3吉瓦，褐煤发电厂的发电能力为1.9吉瓦。这些电厂的运营时间将持续到2024年3月31日。意大利从俄罗斯进口的天然气超过其消费量的40%。俄乌冲突爆发后，该国被迫四处寻找替代来源。据报道，意大利已经开始与阿尔及利亚、阿塞拜疆和突尼斯等国进行谈判，希望从这些国家进口天然气。同样，罗马尼亚环境、水和森林部部长巴尔纳·坦措什（Barna Tanczos）表示，该国也将暂时重启部分燃煤电厂。同时，该国即将完工的可再生能源发电厂必须在年底前启动。在捷克，能源分析师鲍里斯·托姆恰克（Boris Tomciak）表示，现在“必须将环境保护问题搁置一边，因为冬天确实存在没有暖气的危险”。捷克决定提高国内煤炭产量，延长煤矿和燃煤电厂的服役时间。例如，俄斯特拉发-卡尔维纳盆地的一个煤矿原定今年停止运营，现在至少要运行到2024年。荷兰也紧急提高了燃煤电厂的开工率。根据早前的法规，该国燃煤电厂的开工率不能超过产能的35%。法国将重新启用发电能力为595兆瓦的Emile Huchet6燃煤机组，该机组于3月31日关闭。不过，巴黎政府声称，这只是应对这个冬季的临时解决方案。同样，希腊也在重回煤炭的怀抱。总的来说，欧盟的备用燃煤发电能力已达到13.5吉瓦。尽管如此，分析师告诫，不要根据当前形势制定电力行业发展的长期计划。当煤炭价格恢复正常时，煤炭开采将无利可图。

15、国际能源署近期发布世界能源展望特别报告——《煤炭净零转型》。全球能源转型并非易事，逐步淘汰煤炭很复杂，也需要时间，不是简单的关闭煤矿。煤炭，在避免气候变化影响中起到至关重要的作用。所以，减少煤炭排放成为当务之急，煤炭转型受到国际普遍关注，在国际气候谈判中，煤炭退出历史舞台的时间表，也成为关注焦点。在去年召开的COP26气候峰会上，还首次将削减煤炭写入《格拉斯哥气候公约》。中国也正式宣布停止新建境外煤电项目。今年11月15日，国际能源署（IEA）发布《煤炭净零转型》报告（Coal in Net Zero Transitions——Strategies for rapid, secure and people-centred change），阐述了如何快速减少煤炭排放，如何保持可持续且安全的能源供应，并解决由此对工人和社区造成的问题。这是国际能源署继今年7月发布《煤炭市场报告》之后，一年内两次关注全球的煤炭转型问题。在《煤炭净零转型》报告中，国际能源署对中国的内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林等“煤都”的转型，给予了充分肯定和点赞，还作为优秀典型案例进行了推荐。特别是对鄂尔多斯打造的零碳产业园，充分利用当地风光等自然资源，带动产业发展，认为是富煤地区转型的成功案例。煤炭要革命，是要在全产业链上实现绿色开发、清洁高效利用。应对气候变化，世界必须迅速采取行动，大幅减少煤炭的二氧化碳排放量，以避免气候变化带来的严重影响。同时也需要各国政府立即采取政策行动，迅速动员大量资金用于替代煤炭的清洁能源，并确保安全、负担得起且公平的转型。

16、英媒：欧洲面临旷日持久的复合危机。参考消息网11月26日报道 英国《经济学人》周刊网站11月24日发表题为《欧洲面临旷日持久的能源危机和地缘政治危机》的文章。人们越来越担心，全球能源体系的重塑、美国经济民粹主义和地缘政治裂痕将威胁欧盟以及包括英国在内的非欧盟成员国的长期竞争力。不仅欧洲的繁荣受到威胁，跨大西洋联盟的运行状况也受到威胁。不要被过去几周来自欧洲的好消息所欺骗。能源价格较夏季有所下降，一连串的好天气意味着天然气储备接近饱和。但能源危机仍然构成威胁。天然气价格是其长期平均价格的6倍。欧洲的天然气储备需要在2023年再次补充，然而届时将没有任何通过天然气管道输送的俄罗斯天然气了。在能源危机肆虐之际，乌克兰战争暴露了欧洲商业模式的一个弱点。欧洲太多的工业企业都依赖俄罗斯丰富的能源输入。大量企业也变得更加依赖中国充当终端市场。这一担忧因为美国的经济民族主义而放大。美国的经济民族主义有可能在大西洋两岸刮起补贴和贸易保护主义的旋风。拜登总统的《通胀削减法案》涉及近4000亿美元的资金，这些资金将用于能源、制造业和运输业，法案还包括“美国制造”条款。多家企业已经对这一补贴作出反应。许多老板警告说，昂贵的能源价格和诱人的美国补贴将使欧洲面临大规模去工业化的风险。补贴争端也加剧了美欧紧张关系。影响跨大西洋关系的一种情绪是失望。美国对欧洲经济萎靡感到恼火；欧洲则对美国的经济民粹主义感到愤怒。但欧洲决不能因此而陷入分裂。

（编辑：吕晴）