据路透社（Reuters）4月26日报道的消息，美国环境保护署(Environmental Protection Agency，EPA)上周四（25日）出台了针对发电厂污染的新法规，要求大幅减少现有燃煤和新建天然气发电厂的碳排放，以应对气候变化。

美环保署新的四项规定，要求大幅削减发电厂的碳污染，并采取严格的措施，减少从发电厂烟囱排放的汞和有毒空气污染物，净化废水和减少煤灰排放。

发电厂排放规则要求许多新建燃气发电厂和现有燃煤发电厂到2032年将温室气体排放量减少90%。这可能需要美国电力行业安装价值数十亿美元的排放控制技术装备或关闭目前运行的污染最严重的设施。

美环保署表示，最严格的减排措施可以通过安装碳捕获和封存（CCS）技术来实现，该技术可以在温室气体释放时捕获它们。

EPA预计，到2047年，排放规则将减少13.8亿吨碳污染，相当于每年减少3.28亿辆燃油汽车的排放量。

两年前，美国最高法院推翻了奥巴马政府期间制定的一项发电厂排放规定，该规定旨在刺激从煤炭到清洁能源的转变。

在西弗吉尼亚州诉 EPA 案中，最高法院以6比3的裁决裁定，《清洁空气法案》并未明确授权 EPA 要求发电机从化石燃料转向排放更少二氧化碳的风能或太阳能等能源。

该决定援引了“重大问题”法律原则，该原则要求监管机构必须获得国会的明确授权，然后才能就具有深远意义和社会影响的问题采取相应行动。

新的工厂排放规则并不直接要求放弃化石燃料。法律专家表示，它试图通过支持可在发电厂本身安装的碳捕获和封存等技术，更接近对《清洁空气法案》中该机构权力的更传统解读。

西弗吉尼亚州官员抨击美国环保署新规定

美国环境保护署推出的新规则，要求美国燃煤电厂在未来十年内减少90%的温室污染，此举引发了以煤炭为主的西弗吉尼亚州政治人物的强烈反对。  

“纯粹是疯子，”参议院能源委员会主席、美国参议员乔·曼钦(Joe Manchin)表示。

弗吉尼亚州民主党人曼钦表示担心，对减少气候变化影响的重视将超过国家对能源能力的需求。“我实在无法解释它。多年来我一直试图向他们解释——你必须保持平衡。最重要的是，你必须具有可靠性。”

曼钦预计法庭会对美国环保署影响发电厂的新规定提出质疑，并预计他领导的参议院能源委员会将提交一份简报以支持这一质疑。“我向你保证，我们会在法庭上获胜。”

西弗吉尼亚州总检察长帕特里克·莫里西周四承诺在法庭上挑战发电厂排放规则。去年，莫里西领导的一群共和党总检察长抱怨说，该规则设定了“不切实际”且昂贵的标准，远远超出了美国环保署的法律权威。各州表示，这些规定将“扼杀就业机会，提高能源价格，并损害能源可靠性”。

参议院环境委员会共和党领袖、西弗吉尼亚州美国参议员雪莱·摩尔·卡皮托周四表示，她将提出一项推翻这些规定的决议。

共和党领导的州和行业团体可能会在任何诉讼中声称，排放规则远远超出了美国环保署的法律权威，引发了重大问题原则并违反了行政法。周四宣布的其他污染规定也可能成为法庭的目标。

 西弗吉尼亚州州长贾斯蒂斯28日在与西弗吉尼亚州煤炭协会(West Virginia Coal Association)举行的新闻发布会上发表声明，美国环保署颁布的新规定，迫使燃煤和天然气发电厂要么几乎完全消除排放，要么关闭运营，将严重威胁西弗吉尼亚州煤炭矿主、矿工和社区的未来能源工业。

“美国环保署的最新规定要求我们的发电厂消除排放或关闭运营，这让我感到非常沮丧。这再次是联邦政府越权的明显迹象，它完全无视西弗吉尼亚州在国家能源格局中发挥的重要作用。

美国环保署和白宫的语气很明确：西弗吉尼亚州并不重要。我们被告知关闭我们的设施并让工人回家，而不考虑经济影响。所有西弗吉尼亚人现在都需要支持我们的煤矿。

我们的煤矿一直是这个国家的力量支柱。煤矿及煤矿工人给了我们太多，而要求的却太少。我对他们的工作感激不尽，我们永远不会放弃他们，尤其是现在。”

我拒绝接受我们工厂和矿山中成千上万辛勤工作的西弗吉尼亚人是可以牺牲的。我向你保证，这事在我的眼皮底下不行。

历史表明，当美国需要可靠的能源时，它会转向西弗吉尼亚州。当我们面临前所未有的需求时，让煤炭和天然气设施完全退役的想法无疑将破坏我们能源网络的稳定。

“请放心，我致力于捍卫我们州的利益，并确保每一个受这些政策影响的西弗吉尼亚州人的福祉。我将竭尽全力保护我们的人民。”

怀俄明州州长承诺将对环保署新规则提起诉讼

怀俄明州是美国最大的煤炭产地。怀俄明州州长马克·戈登承诺将对联邦新的环保规定提起诉讼，认为这些规定将加速美国动力煤行业走向灭亡的轨迹——这是对怀俄明州许多社区的生存威胁，煤炭也是该州的主要经济驱动力之一。

怀俄明州的煤炭支持者非常愤怒。虽然这些规则针对的是燃煤电厂，但它们也让怀俄明州的煤矿引起了注意：它们已经在急剧减少客户群。

戈登在周四准备好的声明中表示：“很明显，环境保护局今天发布的这些规则所设想的唯一目标是怀俄明州煤炭社区的终结。”“美国环保署将对气候变化的恐惧变成了一套严厉的规则，这将导致电网不可靠、电力负担不起以及数千人失业。”

怀俄明州矿业协会也将气候变化视为攻击煤炭行业的借口。 “怀俄明州再次成为气候变化邪教祭坛上的牺牲品，”该协会执行董事特拉维斯·德蒂说。

环保新规则对怀俄明州的影响巨大。

怀俄明州仍然是美国最大的煤炭生产州，尽管产量自2008年以来已下降近一半，根据怀俄明州地质调查局的数据，2023年各公司的煤炭运输量约为2.37亿吨。该州开采的煤炭 90% 以上都出售给美国的发电厂的“动力煤”。

据怀俄明州矿业协会称，2019年煤炭开采业为该州贡献了约6.5亿美元的税收、特许权使用费和其它费用，并雇用了5000多名工人。

绝大多数煤炭开采发生在该州东北角的粉河盆地，附近有几个社区拥有燃煤发电厂：吉列、格伦罗克、惠特兰、凯默勒和罗克斯普林斯。

尽管怀俄明州煤炭产量和燃煤发电均出现下降，但该行业仍然是该州的主要经济支柱，也是政府收入的重要来源。对于附近社区来说，燃煤发电设施的潜在损失是一个尤其令人畏惧的前景。

怀俄明大学经济系副教授罗伯特·戈比表示，这些社区长期以来一直在努力解决可能关闭工厂的问题，而美国环保署的新规定只是为了澄清这一潜在的现实。 

怀俄明州粉河盆地大型露天煤矿

矿工正往露天煤矿的“爆破孔”中装添爆破材料

戈比说，新规定可能会在法庭上受到质疑，不仅是怀俄明州，还有其他依赖煤炭的州。政治也将继续发挥作用——特别是如果共和党赢得今年的总统选举。然而，他指出，前总统唐纳德·特朗普未能兑现扭转煤炭行业衰退的承诺。

“这些规则是一种嘲弄，其影响是毁灭性的，”戈登说。“我已指示怀俄明州总检察长与各州合作并领导一个联盟，挑战发电厂排放规则，我们准备将我们的诉讼策略应用于即将到来的威胁怀俄明州的联邦监管行动浪潮。”

（编辑：吕晴）