据印尼kompasiana.com 网站1月28 日的信息，2026年，印尼的煤炭管理需要采取更为审慎的措施。在全球地缘政治波动加剧的背景下，能源和关键矿产已不再仅仅是经济商品，它们已转变为地缘政治权力工具。

过去，一个国家的影响力由其外汇储备和货币政策决定，但如今，对能源和关键矿产的控制已成为全球议价地位的决定性因素。因此，全球能源领域的变化迫使许多国家重新审视其基本政策。

向清洁能源的转型仍在继续，但同时，世界能源需求依然巨大，目前尚无法完全由可再生能源满足。在这种情况下，包括印度尼西亚在内的一些国家仍在使用煤炭，尽管其存在诸多局限性和风险。

2024年全球煤炭消费量仍有所增加，尤其是在亚洲地区。中国和印度仍然是主要的煤炭消费国。国际能源署的预测显示，到2027年全球煤炭需求不会发生太大变化，尽管美国和欧洲国家开始减少煤炭使用。这种局面需要客观看待，既不应抱有幻想，也不应过度排斥。

对于印度尼西亚而言，这一变化直接体现在煤炭产业的运行表现上。2025年，印尼全国煤炭产量约为8.174亿吨，与2024年的8.36亿吨相比，下降了2.3%。这一产量下降常被视为行业实力的减弱。然而，在政府的政策中，这一数字也代表了生产调整的结果——不再仅跟随市场压力，而是同时考虑国内需求和资源储量的可持续性。

国内煤炭需求目前是主要关注点。2025年，印尼国内煤炭销售实现2.468亿吨，较上年增长约6%。国内销售的煤炭主要用于发电、能源供应、化肥和水泥行业以及国家战略产业。在全球形势不确定的背景下，保障社区能源供应已成为不可妥协的优先事项。

与此同时，出口市场带来的压力日益显现。2025年，印度尼西亚对中国的煤炭出口量下降约2600万吨（可能未包括褐煤出口）。印度也将其从印尼进口的煤炭减少了约11%，进口量降至约1.0065亿吨。这两个主要市场的下滑很难被东南亚其他国家所替代。

全球竞争也日益激烈。此前进入欧洲市场的俄罗斯煤炭现在正越来越多地转向亚洲。与此同时，中国和印度继续增加国内煤炭产量。这种组合使得出口市场更加拥挤，价格对供应变化也更为敏感。

在印尼国内，另一个需要关注的问题是资源储量结构。印尼已证实的煤炭资源储量约为290亿吨，但其中大部分为低热值煤。2022年至2025年10月的销售数据显示，超过四分之一交易的煤炭来自这一类别，其次是中热值和高热值煤。值得关注的是，中热值煤的销售速度远快于其可供应量。

如果没有更严格的监管，这种模式可能会加速消耗战略价值更高的煤炭种类。在此情况下，就需要国家发挥作用，不是阻碍商业活动，而是确保这些资源的利用能够持续带来长期效益。

从价格角度看，2025年势必是一个出现显著回调的年份。基准煤炭价格下降，而2026年预计将保持相对稳定，但仍会受到地缘政治条件和全球供需的影响。在国家收入目标增加的情况下，过度激进的生产实际上可能会压制价格，降低该行业的经济贡献。

因此，未来煤炭管理需要采取更为审慎的措施。煤炭不再仅仅被视为印尼的出口商品，而是需要根据国家需求、市场状况和储量可持续性进行调整使用的资源，即便实施生产限制政策也是如此。在全球持续变化的背景下，2026年标志着是更需要重申这一方法的重要阶段。