据CCA Analysis 网站3月31日发布的信息，俄罗斯煤炭行业正经历前所未有的系统性危机。数据显示，全俄27家煤矿企业（涉及总产能4000万吨）面临生存危机，亏损企业的煤炭产量合计高达1.26亿吨。

俄罗斯煤炭核心产区库兹巴斯亏损企业的占比从2023年的34.8%激增至2024年的57.3%，目前哈卡斯共和国50%企业陷入亏损（2023年尚未出现亏损）。

地方财政遭受重创。库兹巴斯煤炭企业税收下降53%（5.54亿美元），哈卡斯税收缩水三分之二（降至2600万美元）。

截至2025年3月，库兹巴斯煤炭行业工资拖欠达410万美元，9家企业已停产，20家濒临停工。

由于全球煤炭价格下跌，煤炭开采的盈利能力仍低于生产成本。远东路线超负荷运行，而西部和南部方向需要大规模的物流投资。

煤炭产区企业倒闭、财务表现急剧恶化以及社会紧张局势加剧，要求企业和政府立即做出回应。

行业关键挑战

l 价格与成本倒挂：全球煤价持续走低，开采成本却因卢布升值（+运输成本占比达50%）不断攀升

l 物流瓶颈：远东运输通道超负荷运转，西部/南部方向亟需2000亿美元级基建投资

l 金融税收压力：基准利率高企（当前15%）叠加资源开采税、保险费用等刚性支出

l 国际支付障碍：SWIFT制裁导致出口回款困难，传统欧洲市场丢失后新渠道尚未打通。

为了拯救煤炭行业，俄罗斯能源部正考虑为煤矿制定了一项反危机计划，政府紧急救援方案包括以下一些支持措施：

【运输补贴体系】

• 铁路运价冻结：2025年底前暂停俄罗斯铁路公司费率上调

• 定向运费折扣：西向运输享受12.8%费率优惠，空驶里程费率下调10%

• 长期调控机制：2035年前实行"通胀率-0.1%"运价公式

【财税金融支持】

• 债务展期6-24个月 + 利率补贴（覆盖基准利率2/3）

• 专项资金支持：国家开发银行提供年息10%的流动性贷款

• 税费缓缴：矿产资源税及社保缴费延期12个月

【地缘经济突围】

• 中印战略合作：推动取消进口关税，建立本币结算特别通道

• 单一产业城镇扶持：基础设施改造专项债 + 社会项目联合融资

效益评估与风险预警： 能源部测算显示，若放任产能萎缩，经济损失将两倍于救助成本。尽管方案可稳定50万就业岗位和区域经济基本盘，但核心矛盾仍未解决——当前全球动力煤价格（约85美元/吨）已低于俄企平均生产成本（92美元/吨）。

专家建议需同步推进：

数字化矿山改造（预计降低15%开采成本）

煤化工产业链延伸（提高附加值30%以上）

北极航道开发（缩短亚洲市场运输周期40%）

该危机本质上是俄罗斯能源转型滞后、过度依赖传统出口模式的集中爆发，其解决效果将深刻影响欧亚能源格局的演变。

（编辑：吴晶）