据俄罗斯分析机构CCA Analysis 12月16日发布的信息，由于俄罗斯铁路公司拟议的铁路运输合同变更将风险转移给托运人，俄罗斯煤炭出口可能面临更高的成本和较弱的投资激励。

铁路运输参与者表示，拟议的俄罗斯铁路运输章称修正案若确立“装运或付费”(ship-or-pay)原则，可能会对煤炭出口造成冲击，并减缓采矿业的投资。

批评人士认为，俄罗斯铁路公司（Russian Railways - RZD）实际上是打着更严格规范运输计划的旗号来提高盈利能力，将市场和运营风险转嫁给货主，而自身并未承担相应的责任。

俄罗斯铁路公司表示，这些合同将是自愿的，不会在监管费率的基础上增加额外收费，并将为长期规划提供可预测性。

反对者称，这种做法的经济影响相当于一种隐性附加费。如果托运人在没有实际运输的情况下仍需支付接近全额的运费，那么在实践中，市场需求、价格和中断风险将从承运人转移到客户身上。尤其对于利润率较低的煤炭而言，这一点显得更为关键。专家估计，该做法可能会使运输成本增加约5%至10%，从而会进一步缩减仍有利可图的煤炭出口数量，最终也将侵蚀俄罗斯铁路（RZD）自身的货运基础。

第二点意见是担忧投资。在疲软的市场中，强制性支出不断上升，企业就不得不削减资本支出。如果运输成本变成类似惩罚性的费用项目，新的采矿周期和产能扩张更有可能被推迟，其影响将在后续以较低的产能利用率体现出来。

第三点意见是缺乏对应的责任。国际通行的“要么接受要么付费” （take-or-pay）协议条款对双方都有相应的处罚措施。客户需为未使用的运能付费，而承运方若未能提供该运能则也需要支付一定的费用。在当前讨论的模式下，责任将仅落在货物托运人身上，而针对承运者俄罗斯铁路（RZD）不履行义务的索赔难以确证，这其中包括对原始运营数据的查询问题。

最后，在线路运能紧张的拥堵方面，市场参与者担心该运行机制可能会为付费者创造事实上的优先权，从而实际上使付费使用稀缺基础设施合法化。这也就将允许俄罗斯铁路公司（RZD）以牺牲煤炭行业为代价提高企业利润，同时又避免其对交付运输保证承担同等责任。

（编辑：吴晶）