据俄罗斯生意人报（kommersant）1月19日报道的消息，最近，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）支持俄能源部部长谢尔盖·奇维洛夫（Sergey Chivilev）关于库兹巴斯政府与俄罗斯铁路公司（Russian Railways）就保证2026年向东运输出口煤炭6000万吨达成协议的建议函。

远东方向是俄罗斯煤炭生产商目前最具盈利能力的方向。然而，俄罗斯铁路公司指出，企业若不完全履行申请的铁路运输计划订单，将会降低需求旺盛的东方铁路运力的使用效率。

此前，俄罗斯能源部长谢尔盖·奇维洛夫就支持库兹巴斯州长伊利亚·瑟尔久克（Ilia Serdyuk）的倡议向弗拉基米尔·普京总统提出请求，州长的倡议旨在促成库兹巴斯地区与国有俄罗斯铁路公司（Russian Railways）达成协议，确保2026年通过东部方向出口6000万吨煤炭。

正如谢尔盖部长所写（12月30日的建议副本随附于“乌拉尔报”），该协议将允许库兹巴斯煤炭企业做好生产经营计划，并在煤炭行业危机背景下维护社会稳定。

总统在函件上附上了 “请支持”的决议，并将其转交给了副总理维塔利·萨韦列夫（Vitaly Savelyev）。

2021年，总统指示三年内将库兹巴斯向东部的煤炭供应量增加30%，煤炭主产区向东部优先出口的配额开始分配。后来结果，俄罗斯铁路股份公司（Russian Railways）与库兹巴斯达成协议，确定了必须出口的煤炭数量。另外，哈卡斯、布里亚特、图瓦、萨哈（雅库特）和伊尔库茨克州随后也获得了各自配额。

2024年，俄罗斯铁路公司与下面6个地区签订了关于向东出口约1亿吨煤炭的协议，包括：

l 库兹巴斯煤炭运输5410万吨；

l 萨哈共和国（雅库茨克）2630万吨；

l 布里亚特共和国850万吨；

l 哈卡斯共和国650万吨；

l 伊尔库茨克州330万吨；

l 图瓦共和国65 万吨。

但国家铁路公司多次要求与各地区解除协议，因此仅与库兹巴斯签订了5410万吨的2025年运输协议。

根据当地煤炭工业部的数据，2025年1-11月，库兹巴斯地区煤炭出口总量达到9410万吨，同比增长2.3%，其中向东部出口铁路运输量达到4930万吨，同比仅增长0.04%。

2025年5月，类似决议被附加于副总理亚历山大·诺瓦克支持煤炭行业的一封信函上，该决议包括与哈卡斯共和国达成保障煤炭出口的协议、运输费用折扣以及距离折扣的返还，但这些提议尚未被采纳。

俄罗斯铁路公司（Russian Railways）副总经理伊琳娜·马格努舍夫斯卡娅(Irina Magnushewska)在2025年12月就能源部提议与各地区签订协议一事向《 Kommersant 》表示，俄罗斯铁路股份公司对此从根本上持反对态度。

到2025年年底，俄罗斯铁路公司网络煤炭装载量较上年下降2.1%，降至3.245亿吨，而向东出口量则增长6.1%。特别是2025年11月，东部铁路线段的煤炭出口量创下了纪录。然而，如果说在2024年及之前，向东方向是煤炭出口商需求最大的方向，那么自2025年起，俄罗斯铁路公司多次提及基于已同意申请的向东运输计划却欠装的煤炭，10月该方向未按申请装运的煤炭为70万吨，11月为100万吨，12月份为60万吨。

国家铁路公司告诉《生意人报》（Kommersant），它已准备好按照非歧视性准入规则（Rules of Non-Discriminatory Access）规定的顺序，无需事先达成协议即可运输库兹巴斯地区企业所声称的全部煤炭。

该公司表示，煤炭出口指标的实现取决于质量规划以及企业按时装载产品的准备情况。在东部路线，由于运输需求超过基础设施能力，严格遵守计划指标尤为重要。他们补充称，任何未按申请计划认领的吨位实际上意味着两个卸货吨位，因为由于煤炭运输的弃权延迟，几乎不可能再接受其他货物。

俄罗斯铁路公司（Russian Railways）称，尽管有协议，但按照约定的申请，2025年仍记录了大量来自库兹巴斯的未被认领申请的煤炭运输量，这导致东部铁路线的紧缺产能未能得到充分利用。

NEFT Research研究所分析师估计，当前通过远东港口出口热值6000千卡/千克煤炭市场价格为每吨6480卢布，收益为每吨1900卢布。据分析师称，每吨煤炭转运成本为704卢布，租用半挂车的成本为每吨351卢布，俄铁公司的运费为每吨3520卢布。

NEFT Research研究所的合伙人亚历山大·科托夫（Alexander Kотов）表示，取消对东方的煤炭出口运输配额将使煤炭出口优先级降至第11位，可能影响运往最好的市场——中国，并可能导致俄罗斯煤炭的生产和出口进一步下降。

（编辑：吴晶）