据哥伦比亚国家统计机构的数据显示，2024年1-10月，哥伦比亚煤炭出口量累计为5251.5万吨，较上年同期的4647.53万吨增长13.0%。

其中，10月份煤炭出口量为444.83万吨，较上年同期的487.18万吨减少8.7%，环比9月份的489.83万吨下降9.2%。 

哥伦比亚拟设立自然保护区令矿主严重担忧

据矿业网站（Mining.com）网站近期信息，哥伦比亚正准备将某些地区指定为临时保护区（temporary reserve zones），此举在哥伦比亚采矿界引起了相当大的不安，因为这将严格限制指定地区的矿产开采和勘探。

今年早些时候发布的该法令旨在保护和开发可再生自然资源，并授权环境与可持续发展部（Ministry of Environment and Sustainable Development—MADS）负责实施该项措施。

根据这项政策，指定区域内的采矿和农业活动将要暂停五年，并有可能还要继续延期。

当地律师事务所的Brigard Urrutia 表示，该措施预计将阻止在受影响地区授予新的采矿权，但可以开展确定这些地区长期进行采矿活动的可行性研究。

虽然政府强调平衡环境保护与经济活动的重要性，但行业代表呼吁制定更明确的指导方针，以保证尽量减少对其运营的影响。

他们认为，临时保护区的建立没有咨询当地社区或进行彻底的技术研究。此外，他们警告说，该政策威胁到数千名矿工和农业工人的生计。

第一个目标区域包括桑坦德省（Santander）的桑图尔班地块（Santurbán Massif），该地区以其丰富的生物多样性和重要的水资源而闻名。

桑坦德的反对者声称，拟议的临时保护区面积将超过 78,000 公顷，比整个首都波哥大的面积还要大。

一位社区代表表示，“这将使六个城市从地图上消失，部长在办公室大笔一挥，他们的生产活动就变得非法。” 

哥伦比亚是动力煤和黄金的主要生产国和出口国，也在寻求扩大如铜等关键金属的勘探。该国采矿业在创造外汇、税收和特许权使用费方面发挥着至关重要的作用。

这个南美国家的采矿业是外汇、税收和特许权使用费的重要来源。根据哥伦比亚矿业协会（Colombian Mining Association）的数据， 2023年，哥伦比亚采矿业贡献了 170 亿比索（39.9 亿美元）的税收和特许权使用费。

哥伦比亚政府渴望实现后化石燃料经济，但成本是一个大障碍

据美联社（AP）消息，哥伦比亚火爆的左翼总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）是当今世界舞台上对化石燃料强烈反对者之一，他在演讲中将石油和煤炭与可卡因并列为该国的“三毒”。他设定了让哥伦比亚摆脱对化石燃料的依赖的目标，并将绿色能源转型和环境保护置于其工作议程的中心。

他的反对由来已久，但也很实际。哥伦比亚的石油储量预计只能维持七年左右，如果没有新的发现，该国最终将不得不在没有占其出口一半以上的石油和煤炭的情况下找到前进的道路。

但环境部长苏珊娜·穆罕默德（Susana Muhamad）表示，这样做需要克服许多小国在能源转型中面临的同样挑战：与发达国家相比将面临更高的借贷成本。

穆罕默德在最近阿塞拜疆举行的联合国气候谈判中一直强调哥伦比亚面临的挑战，今年被称为 COP29 的会议的主要目标是确定富裕国家将为发展中国家做出多少贡献，以应对气候变化和改造其能源系统。

在气候谈判间隙举行的新闻发布会上，穆罕默德表示，世界“不能继续遵循让发展中国家落后的金融规则”。

穆罕默德还宣称该国支持化石燃料不扩散条约。该条约仿照《不扩散核武器条约》等其他条约，旨在结束新的煤炭、石油和天然气项目的扩张，并管理全球从化石燃料的过渡。

“石油不是上帝的礼物，”穆罕默德在 COP29 间隙告诉美联社，他指的是阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫早些时候在会谈中发表的评论。“这是一个陷阱。我们需要摆脱这种困境。”

“我们正在努力寻找一条真正有助于我们在以气候和人民为中心的新经济时代更具弹性、更具竞争力的道路，这样我们就可以创造一个不同的经济，”她说,“但我们没有找到对这条道路的积极回应。”

世界经济论坛表示，发展中经济体在可再生能源和可持续项目方面面临更高的成本，部分原因是投资者认为存在风险，该论坛表示，能源转型需要大量国际投资。

穆罕默德表示，与许多发展中国家一样，哥伦比亚在获取资本方面面临“不公平的条件”。

佩特罗年轻时曾是马克思主义团体的游击队员，长期以来一直批评他所谓的“贪婪”采掘业。自 2022 年上任以来，他已停止批准新的石油钻探合同，禁止水力压裂，并推动了拉丁美洲首批海上风电项目的一些项目。

但他抛弃化石燃料的使命遭到了批评。

托马斯·冈萨雷斯 (Tomas Gonzalez) 是哥伦比亚前保守党能源部长，现任波哥大区域能源研究中心主任，他称佩特罗的做法“非常激进”。

“只要有需求，就会有人满足，因此限制哥伦比亚的生产并不能减少全球排放，”冈萨雷斯说。 “但对哥伦比亚来说，这意味着财政收入和公共支出资金的重大牺牲。”

根据政府数据，石油和煤炭是哥伦比亚国家收入的关键，约占GDP的8%，占出口的50%以上。根据国家矿业机构的数据，哥伦比亚是世界第六大煤炭出口国，也是排名前 20 位的原油出口国。但根据该国石油监管机构 ANH 的说法，其石油储量被认为很小，还能开采的时间约为七年。

“我们没有丰富储量，”穆罕默德说。 “我们不像其他国家，地下蕴藏着 200 年的石油。因此，随着世界脱碳，我们的市场将关闭，我们需要替代品。”

哥伦比亚可能拥有更多的石油和天然气，但佩特罗政府当局已停止签发新的石油和天然气勘探合同。冈萨雷斯称这“与我们需要的方向相反”。

哥伦比亚于9月底为其气候适应计划推出了新的投资组合，希望能吸引约400亿美元来资助生态旅游、公平的能源转型以及生态系统的保护和恢复。

“哥伦比亚在某种程度上做了正确的事情，说我们需要摆脱化石燃料，”气候科学家兼气候分析公司首席执行官比尔·黑尔(Bill Hare)说，该公司是一个支持气候变化行动的科学和政策组织。

“他们这样做是出于不同的原因，其中一些是经济原因，一些基本上完全是道德的，并且是围绕气候危机的。真正糟糕的是，他们没有得到国际金融界的支持。”

黑尔表示，国际金融界的整个生态系统并不支持哥伦比亚。

“他们正在与化石燃料行业合作。因此，哥伦比亚正面临经济评级下调，”他说，“这需要支持。它可能不是现金，但可能是债务担保。诸如此类的各种事情最终都不会花费太多，但却能带来巨大的改变。”

对于冈萨雷斯来说，在能源转型方面，Petro总统设定的雄心与现行政策之间存在严重差距。

“哥伦比亚需要扩大其清洁能源供应并提高能源效率，其规模和速度远远大于我们目前所取得的成就，”他说。 “当你想成为全球领导者时，该领域的目标与政策行动之间的脱节仍然是一个重大挑战。”

（编辑：郭宁馨）