张旺宝（湖北省咸宁市审计局）

        “问题导向”是矛盾分析法的具体运用，可有效提高工作效率和效果，本文就基层审计工作如何突出“问题导向”作些探讨。
      

          一、补齐短板，推进队伍建设
        队伍建设是基层审计工作的永恒要求，要想取得成效，须先摸清底数，找到存在问题，也就是短板所在；然后以问题为导向，针对性施策，可达事半功倍之效。比如是认识问题，可针对性地进行形势分析教育、政治思想教育、党纪法规教育等，提高其思想道德素质；比如是知识问题，可针对性地进行法律法规知识培训、财务会计知识培训、工程造价知识培训、信息化知识培训、科技文化知识培训等，提高其业务文化知识水准；比如是能力问题，可针对性地进行专题培训、实战锻炼、脱产学习、师带徒培养等，提高其业务能力素养；比如是品行问题，可针对性地进行批评教育、诫免谈话、组织处理等，督促其闻过思齐，改正缺点。

        二、查找弱项，加强机关管理
        机关管理是一个系统工程，各个环节都不可或缺。要想发挥机关管理功能，须先查找薄弱环节，发现存在问题；然后以问题为导向，针对性施策，使机关管理运转有序。比如是制度不完善健全问题，应围绕问题加强制度建设，该废的废，该立的立，该改的改，迅速建章立制。比如是执行不到位问题，应加强相关教育，强化作风建设，开展检查督促，严格考评问责；比如是机构人员不健全问题，应健全机构、整合岗位、配优人员，充分发挥人力资源效用。

        三、防控风险，强化质量管理
        审计质量是审计工作的生命线，强化质量管理是审计工作应有之义。要想强化质量管理，须先明确影响审计质量的问题之所在，然后以问题为导向，针对性施策，切实防控质量风险。比如是程序方面的问题，应列出程序清单，检查程序执行情况，整改存在的问题；比如是业务能力方面的问题，应加强审计人员能力培养；比如是文书质量方面的问题，应加强实务培训，强化网上审理、纸质审理、审计复核、业务会议等环节控制；比如是不依法从审方面的问题，应加强廉政巡查、质量检查、问责追究。

         四、分析疑点，提升方案水平
        审计工作方案、审计实施方案是审计项目执行的指挥棒，提升方案水平是取得审计效果的前提条件。要制作高水平的审计工作方案、审计实施方案，须先分析被审计对象特点，研究类似对象发现的问题，进行相关审计调查，确定被审计对象可能存在问题的疑点，然后确定审计内容和重点。比如是资金管理方面的疑点，就应审查资金管理情况；比如是资金来源方面的疑点，就应审查资金来源情况；比如是资金使用方面的疑点，就应审查资金使用情况；比如是项目管理方面的疑点，就应审查项目管理情况；比如是项目建设方面的疑点，就应审查项目建设情况；比如是内部控制方面的疑点，就应审查内部控制情况；比如是权力运用方面的疑点，就应审查权力运用情况。
       

         五、寻找异常，实现精准切入
         在审计实施过程中，发现问题是关键。要想发现问题，精准切入，就要寻找“异常点”，它就是问题存在的信号；沿着“异常”这个问题导向，就可顺藤摸瓜发现问题。比如是资金来源异常、资金往来异常、现金管理异常、现金使用异常、银行开户异常、资金使用陡增、资金使用陡降、“三公经费”使用异常、资金使用横向相比异常、资金使用纵向相比异常、资金使用与业务开展相比异常、资金使用与物资采购相比异常、项目建设管理程序异常、项目招投标异常、项目建设物资采购异常、项目建设工程量异常、项目建设变更异常等，就可抓住“异常”，查深查透。

        六、围绕问题，综合分析建议
         分析建议是运用审计成果的重要途径，要使分析深、建议准，就应以问题为导向，围绕审计发现的问题，采取科学的分析方法，寻找发生问题的原因，得到其所在的症结，找到相应的对策，提出有针对性、可操作的审计建议。比如是普遍性问题，应分析其是否有体制机制制度方面的原因，从而提出针对性的解决建议；比如是倾向性问题，应分析其产生的原因是主观方面的还是客观方面的，从而提出针对性的解决建议；比如是苗头性问题，应分析其产生的原因是偶然的还是必然的，从而提出针对性的解决建议。