近日，重庆市长寿区审计局通过开展部门领导干部自然资源资产离任审计，促进区委、区政府出台《长寿区进一步加强耕地保护和改进占补平衡实施方案》（以下简称《方案》），进一步优化国土空间布局和产业布局，牢牢守住耕地红线，为全区经济社会平稳发展构筑坚实资源基础，为更好承接主城都市区产业转移提供支撑，有力助推成渝地区双城经济圈建设。

   区审计局在2019年开展的原区国土房管局（现为区规划和自然资源局）主要领导自然资源资产离任审计中发现，该区在土地开发管理、耕地保护、补充耕地方面存在政策风险隐患。为更好发挥审计预警防控作用，区审计局及时向区委、区政府报送审计信息，提出优化调整用地空间布局，加快工矿废弃地、农村建设用地复垦，加大存量土地盘活力度等审计建议。

   针对审计提出的建议，区委、区政府高度重视，召集有关单位专题研究，提出化解风险的办法措施。根据专题会议要求，区规划和自然资源局起草了《方案》，并以区委、区政府名义印发。

   《方案》指出，遵循严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新的基本原则，优化调整各类用地结构和空间布局，同步调整完善区、镇、村三级土地利用总体规划。严格执行永久基本农田划定相关要求，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，切实保障永久基本农田数量和质量，促进全区建设空间、农业空间、生态空间协调发展。

   《方案》要求，实施建设用地总量和强度双控行动，严格落实“十三五”期间市级下达的全区建设用地总量控制要求和单位GDP占用建设用地面积下降的目标任务。积极推广应用建设中的地上地下空间立体开发、综合利用及工业园区多层标准化厂房等节地技术和节地模式。落实差别化土地供应政策，严格按照要求推行工业用地“弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合”等多种供应方式，引导企业减少用地规模。

   《方案》强调，拓宽补充耕地资源渠道，摸清农村建设用地、历史遗留工矿废弃地、灾毁土地、废弃低效园地及林地（非生态林）等地类基本现状、权属状况、整治潜力等，严格论证、科学制定土地整治计划，将落实补充耕地任务和生态整治融合推进。同时，优化补充耕地资金渠道，充分发挥财政资金引导作用，支持创新投融资模式建设高标准农田，引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治规划投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。统筹兼顾投资主体、土地权利人的合法权益，建立补充耕地指标收益分配机制。